谷城县2009年农村经济讲义草稿.docVIP

发展壮大农村集体经济 促进社会主义新农村建设 发展壮大农村集体经济，是全面建设社会主义新农村的重要保障，是加强农村基层组织建设的重要经济保障。是当前各级党委政府正在积极探索的一个重大问题，是直接关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题，必须引起足够的重视。 一、正确认识发展集体经济的重要性 农村集体经济是指农村中以家庭承包经营为基础、统分结合双层经营体制下的各种形式的合作经济。是农村经济的重要组成部分，是农村双层经营体制中“统”的物质基础，是对“分”进行服务的实力所在。它是农村全面建设小康社会的重要措施，也是增强村级组织的创造力、凝聚力和战斗力的物质基础。其重要性表现在以下几个方面： （一）发展壮大集体经济是巩固农村基层党组织的根本保证。集体经济发展比较好的村，村级组织经济有实力，服务有手段，党组织一呼百应，显示出强大的凝聚力、号召力和战斗力，群众民主意识及参政意识较强，各种民生问题问题都能及时解决。干群关系十分融洽。相反，一些集体经济薄弱，或者根本没有集体收入的村，没有钱给群众办事，干事就向群众伸手，村干部在开展工作时举步维艰，群众对村干部没有信心，缺乏信赖。特别是税费改革之后，村干部的工资和村级管理费用全靠转移支付，根本满足了不了村级组织正常运转的需要，如果没有集体经济收入支撑，村级组织就有瘫痪的危险。因此，发展壮大集体经济，增加村级收入，已经成为加强农村基层组织建设的一项重要工作任务。 （二）发展壮大集体经济是实现共同富裕的基本保障。社会主义的目的是让全国人民共同富裕。个别农民通过劳动可以盖豪华楼房，但发展公益和福利事业，还是必须依靠集体力量。而村集体经济发展得好，村级组织统一支配财力，就会有能力为村民办大事、办好事，办一家一户办不好、办不了的事情，就可以让家家户户过上好日子。没有村集体经济发展，实现为民办好事是不可能的。只有不断壮大集体经济，农村的各项公益事业和社会建设才有可靠的保障，才能能为新农村建设积累资金；才更有利于保持农村稳定。 （三）发展壮大集体经济是实现全面小康社会的坚强支柱。要实现全面建设小康社会的宏伟目标，重点在农村。只有实现农村的小康，才能实现全国的小康，才能实现农村社会和谐。目前，农业和农村还有许多问题需要很好地解决，农业现代化建设、村庄建设、精神文明建设、民主法制建设等还需要进一步加强。而发展壮大集体经济，是推进农村各项事业发展的基础。发展壮大集体经济，带领农民走向致富之路，实现农业和农村现代化，实现农村全面小康的目标是农村基层党组织的长期任务。 （四）发展壮大集体经济是化解村级债务重要条件。村级组织负债难以消化，沉重的村级债务包袱阻碍了农村经济的发展。尤其是有部分村级债务化解难度大，老百姓逼债，村干部心焦，日益成为影响农村社会稳定的一颗“定时炸弹”，影响干群关系，影响和谐社会建设，影响集体经济的健康发展。只有增强集体经济实力，增加村集体收入，才能保证村级债务的有效化解。 二、我县农村集体经济发展现状 近几年来，我县农村经济在中央一系列支农惠农政策的推动下，得到了持续稳定发展，农民收入明显提高。 一是农村经济发展步伐加快。200年全县村级集体经济总收入达到6621万元，比年增长23%，村平23.73万元，村级集体经济实现收益1238万元，村平4.44万元，与年持平。村级集体资产总量达到35309万元，村平126.56万元。200年全县农民人均纯收入达到元，比年增加元，增长%,年均增长%。 二是集体经济发展模式得到创新，增长方式有效转变。农村集体经济引入了承包制、租赁制、股份制、合作制等经营方式，逐步实现了土地、劳动、资金、技术、信息等要素的优化配置，走出了以资源开发、资产管理、资本经营和产业服务为主的发展路子。 三是村级财务管理体制全面加强，监督机制日趋健全。2000年以来，我县全面推行村帐站审、财务公开以及村级财务委托“双代管”工作，不断建立健全规范的财务管理机制，扎实开展农村集体经济审计，初步形成了“群众民主监督、会计核算监督、上级审计监督”的“三位一体”监督体系。农村集体经济财务在管理体制、监督、制度建设上都有长足发展。目前，全县共建立乡镇级农村会计服务中心12个，全县279个村级组织财务收支全部纳入“双代管”，所有的村都建立了民主理财小组，实行了村务公开，切实维护了村民群众和集体利益，促进了村级集体经济的健康发展。 但必须清醒地看到，当前集体经济发展中还存在一些不容忽视的问题：部分村自身发展实力不强，收入来源缺乏。村级集体收入渠道趋于萎缩，村级集体资产大部分退出直接经营，自营性收入逐年减少。200年，全县村级组织自营性收入共计1805万元（村集体经营收入670万元，发包及上交收入619万元，各项投资收益516万元，比06年减少263