第一银行民营化前后.DOC

第一銀行民營化前後之差別與績效評估經三A 林潔瑩 488720897經三B 周怡君 488744155經三B 張郁方 488760533經三B 林育農經三B 周怡華?????????????????? 第一銀行創立於民國前十三年（西元一八九九年）十一月二十六日，當時定名為「臺灣貯蓄銀行」；民國元年與「臺灣商工銀行」合併，仍沿用「臺灣商工銀行」名稱；民國十二年又合併「嘉義」、「新高」兩銀行；民國三十六年改組更名為「臺灣工商銀行」，民國三十八年再更名為「臺灣第一商業銀行」；嗣為加強業務國際化之經營策略，民國六十五年改稱「第一商業銀行」（FIRST COMMERCIAL BANK），八十七年一月二十二日由公營體制轉型為民營銀行，經營迄今已逾百年。 二、民營化後組織結構： 三、一銀金控公司： 主體企業是第一銀行，其合作經營夥伴包含有太祥證券、第一聯合證券、第一富蘭克林投信、一銀租賃、第一保代、寶來證券、明台產險、新安產險。 民營化的動機 一、我國公營事業普遍面臨的問題 (一)層層法令束縛： 公營事業除了公、民事業一體適用的公司法、勞動基準法即有關稅法、會計準則之規範外，另受制於預算法、決算法、審計法、機關營繕工程及購置定製變賣財物稽察條例、人事有關法令及主管機關頒訂的各式規章。在如此繁多的法令規章的約制下，公營事業的自主性、機動性自然遠遠不及民營事業。 比如說公營事業要買一台電腦，從起初編制預算開始、比價到招標、開標、簽約，整個漫長的法定流程走下來，說不定電腦已從486提升到586時，公營事業大概還是只能買到電腦公司的486庫存貨，或許對電腦公司來說，公營事業機構是最大庫存貨老主顧。但，無庸置疑地公營事業的競爭實力將永遠跟不上時代的腳步。 (二)多重行政監督牽制： 以公營事業重要投資計劃為例，除經董事長會通過，還要呈報財政廳、省議會、省政府、財政部、甚至行政院核定，可以說是公公婆婆多，關關辛苦，關關難過。以致在經營決策上，往往流程過於漫長，而且真正執行計劃的公營事業機構又不能對最後決定置喙。所以，公營事業機構往往常被笑稱為政策的執行者，即使賠錢的生意也要做。 尤其，受民意機關的監督，民意代表的關愛眼神，造成公營事業機構主事者困擾不已。 以銀行業為例，民意代表關說內容從人士、採購、貸款樣樣都有，我們不能漠視這些強而有力的聲音。但，接受這些正常管道以外的意見，對內部升遷的公平性、採購公正性及貸款品質等往往受到諸多社會輿論、內部員工的嚴重質疑。 (三)組織肥大、冗員太多： 公營事業由於員工的進用與管理與政府機構的模式實無二異，因此，員工普遍抱持公務員的心態，工作熱誠度遠不如民間企業活力。 況且組織層級、架構常疊床架屋，員額進用有增無減，公營事業在經年累月的成長下，組織往往肥大到可譬喻為現在恐龍，不僅身軀龐大，步履蹣跚，連翻個身亦需大費週章，就莫論組織瘦身與再造。 這些現在恐龍或許看來好看頭，資本額高、資產多、員工多，但是在講求『求新、求便、求快』及『經、薄、短、小』的年代裏，恐有等待時代淘汰的命運。 二、公營事業民營化的必要性 民營化乃是重新檢視環境的變遷、社會的需求及政府的角色，透過民營化的力量，活化公營事業機能，再造企業生命。以下茲列舉公營事業民營化之必要性原因如下： (一)國際化、自由化的世界趨勢： 往昔公營事業具有獨佔性與寡佔性，通常不受同業競爭之威脅，或是處於接受政府保護的狀態，長久以來，不是效率太差、服務品質不佳，就是進步太慢。但，政府加入世界貿易組織（WTO）是既有政策，市場的開放已勢不可免，及如同國內金融業在這些年國際化、自由化號角催促下，新銀行紛紛設立、外商銀行頻頻扣關，使得金融市場從早期寡佔市場轉變到完全競爭市場，倘若公營銀行無法做到轉型的改變，恐將在這波波國際化、自由化的浪潮裡被吞噬。 (二)強化競爭實力： 『效率不彰』常是公營事業最為人所詬病者，當然主事者與員工心態保守固然是原因之一。但，與身俱來的公營事業之預算、人事、採購等多方的羈絆，無疑是效能難以發揮的緊箍咒，因此，民營化的立即效益，就是將這些層層的包袱一一脫去，可以和一般民營企業在較平等的地位上公平競爭，進而促其達到強化經營管理，提昇經營效率的目標。 (三)使國家的資源更有效率： 政府為促進國家經濟繁榮，莫不積極推動各項公共投資與建設，公營事業民營化後，移轉部分股權，將可增加政府財政收入，用以推動各項公共建設。同時，公營事業擺脫公營體制之各項束縛後，經由體質的轉化，加強產品創新、提升服務品質，加速經營現代化、國際化之步調，由於公營事業的質變，減少虧損，或者盈餘的增加，將同時帶動國家稅收的增加，以提升國家整體競爭力，向亞太營運中心邁進。 三、在民營化的過程中會遇到的難題與因應之道 民營化誠如大家