廉洁自律准则和党纪处分条例学习.ppt

廉洁自律准则党纪处分条例主讲人：李玉华2015年11月4日 学习会 2015年10月12日，中共中央政治局审议通过《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》 。 2015年10月18日，中共中央办公厅印发了《关于认真学习贯彻〈中国共产党廉洁自律准则〉和〈中国共产党纪律处分条例〉的通知》  自2016年1月1日起施行 两大党规的修订背景 《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》于1997年试行，2010年修订后颁布实施。 《中国共产党纪律处分条例》于1997年试行，2003年修订后颁布实施。 习近平在中纪委五次全会上讲话时要求：反腐倡廉建章立制要着重抓好4个方面的制度建设。排在第一位的就是“要着力健全党内监督制度，着手修订党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党纪律处分条例、巡视工作条例，突出重点、针对时弊！”。 两大党规的修订背景 1.习近平在十八届中央纪委五次全会上讲话： 党风廉政建设和反腐败斗争成效明显。 反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。 党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。 两大党规的修订背景 全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”战略布局 2. 全面从严治党： （核心是加强党的领导，治本是加强纪律建设。） 全面，覆盖到何种程度？从严，严格到什么份上？ 治党，怎么治？ 我们党是有革命理想和铁的纪律的马克思主义政党，组织严密、纪律严明是党的优良传统和政治优势。 党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，党的领导弱化、管党治党不严、责任担当缺失，对党最大的威胁莫过于此。 着力解决管党治党和执行纪律失之于宽、失之于松、失之于软的问题。 两大党规的修订背景 3.四大考验、四大危险 党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的；精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。 两大党法修订原则 4. 让党员干部真正实现从“不敢腐”、“不能腐”到“不想腐” 。 “全面从严治党，光靠纪律是守不住的，必须立根固本，树立高尚精神追求，筑牢思想道德防线，努力解决好‘不想’的问题。” 治本 王岐山谈为什么要修订和完善《准则》和《条例》 10月23日，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在《人民日报》要闻四版发表题为《坚持高标准 守住底线 推进全面从严治党制度创新》的署名文章 一个最突出的表现是，党内规则混同于国家法律，党规党纪套用“法言法语”，原《准则》和《条例》的许多规定都与法律条文重复，难以体现对党员特别是领导干部在坚定理想信念、践行党的宗旨上的高标准、严要求。 在实践中管党治党不是以纪律为尺子，而是以法律为依据，党员干部只要不违法就没人管、不追究，造成“要么是好同志，要么是阶下囚”；纪委成了党内的“公检法”，纪律审查成了“司法调查”，监督执纪问责无法落到实处。 我们党是肩负神圣使命的政治组织，党的先锋队性质和执政地位，更是决定了党规党纪必然要严于国家法律。 　　 把权力关进制度的笼子，首先要扎牢党规党纪的笼子，把党规党纪的权威性、严肃性树起来，不断提高管党治党制度化水平。 　　 立规修规要坚持依规治党与以德治党相统一。依法治国，公民不能都踩到法律底线上；依规治党，党员也绝不能全站在纪律的边缘。 　　 中国共产党是中华民族的先锋队，以德治党的“德”，就是党的理想信念宗旨、优良传统作风，其内核与中华民族传统美德一脉相承。 两大党法修订原则 坚持以党章为根本遵循， 坚持问题导向， 坚持纪严于法、纪在法前，纪法分开 ，（王岐山强调：纪律和规矩挺在法律前面，挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿。） 汲取党的建设的历史经验，把从严治党实践成果转化为纪律和道德要求， 实现党内法规建设与时俱进。 《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》 于1997年试行，2010年修订后颁布实施。“廉洁从政准则”包括总则、廉洁从政行为规范、实施与监督、附则四部分