工程签证索赔管中的法律问题分析.ppt

工程签证索赔管理中的法律问题分析 工程三个阶段：签约阶段——施工阶段——结算保修阶段 在签约阶段与结算保修阶段，施工单位往往处于相对被动、弱势的地位，而在施工阶段，施工单位则处于较为强势和主动的地位。 施工单位往往在激烈的投标竞争以较低的标价中标，此时施工单位在这个项目上可获得利润已经十分有限。如果在施工阶段施工单位没有做好法律风险防控，在竣工结算时，项目可能会没有利润甚至亏损。 施工阶段的法律风险控制，主要就体现在依法索赔、合理转移风险、注意证据的收集和保留。 案例一： 法国协辅公司SAE承包北京国际贸易中心工程，总价为18.75亿元，由于施工期间的各种有理有利索赔，工程造价增加了4.95亿元，将原来注定亏损的项目变成了巨额盈利的工程。从统计资料表明，国际工程通过项目管理，可提高利润的3%-5%，而通过索赔管理，则可提高利润的10-20%;每项工程的平均索赔次数为20次，索赔成功率约占93%。 由此可见签证和索赔是影响工程造价的一个非常重要的因素，要想提高工程利润，作为施工单位必须高度重视签证和索赔工作。 一、什么是工程签证？ 1、定义 工程签证是指在施工合同履行过程中，承发包双方根据合同的约定，就费用补偿、工期顺延以及因各种原因造成的损失赔偿达成的补充协议。 2、工程签证的法律性质 3、《建设工程工程量清单计价规范GB50500-2013》中关于现场签证流程的规定 二、什么是工程索赔？ 1、定义 工程索赔通常是指在工程合同履行过程中，合同当事人一方因对方不履行或未能正确履行合同或者由于其他非自身因素而受到经济损失或权利损害，通过合同规定的程序向对方提出经济或时间补偿要求的行为。 2、工程索赔的法律性质 3、《建设工程工程量清单计价规范GB50500-2013》中关于工程索赔流程的规定 三、工程签证索赔的分类 可以分为工期和费用。其中费用项目包括： 1、人工费； 2、材料费； 3、施工机械使用费；（额外增加费用、施工降效、窝工费等） 4、分包人的索赔费用； 5、场地管理费； 6、利息；（延迟付款利息、索赔款利息、错误扣款利息等） 7、总包管理费； 8、利润。 四、在《标准施工招标文件》中承包人的索赔事件及可补偿的内容 五、商签好合同协议，是施工过程中进行签证和索赔的基础 案例二 请大家看以下两个合同，特别关注黑色下划线的合同条款。 通过以上两个合同案例及截然不同的结算结果可知，在商签合同过程中，承包人应对明显把重大风险转嫁给承包商的合同条件提出修改的要求，对其达成修改的协议应以“谈判纪要”的形式写出，作为合同文件的有效组成部分，要对业主开脱责任的条款特别注意，如合同中不列索赔条款；拖期付款无时限，无利息；没有调价公式；业主认为对某部分工程不够满意，即有权决定扣减工程款；业主对不可预见的工程施工条件不承担责任等。如果这些问题在签订合同协议时不谈清楚，承包人就很难有索赔的机会。 六、对口头变更指令要及时进行书面确认 案例三 某施工单位根据领取的3000平方米两层厂房工程项目招标文件和全套图纸，经过参加投标并获得中标。该施工单位的(乙方)于某年某月某日与建设单位(甲方)签订了该工程项目的合同。合同工期为1年。 甲方在乙方进去施工现场后因资金紧缺，无法如期支付工程款，口头要求乙方暂停施工一个月。乙方亦口头答应。工程按照合同规定期限验收时，甲方发现工程质量有问题，要求返工。两个月后，返工完毕。 结算时甲方认为乙方延迟交付工程，应按合同约定偿付逾期违约金。乙方认为临时停工是甲方要求的。乙方为抢工期，加快施工进度才出现了质量问题，因此迟延交付的责任不在乙方。甲方则认为临时停工和不顺延工期是乙方当时答应的。乙方应履行承诺，承担违约责任。 监理工程师或发包人常常乐于用口头指令变更，如果承包人不对监理工程师或发包人的口头指令予以书面确认，就进行变更工程施工，此后，如果监理工程师或发包人矢口否认，拒绝承包人的索赔要求，使承包人有苦难言。 根据《中华人民共和国合同法》第270条的规定，建设工程合同应当采用书面形式。合同变更是对合同的补充和更改，亦应当采取书面形式；若在应急情况下，可采取口头形式，但事后应以书面形式予以确认。否则在合同双方对合同变更内容有争议时，往往因口头形式协议很难举证，只能以书面协议约定的内容为准。 本案例中甲方要求临时停工，乙方亦答应，是甲、乙双方的口头协议，且事后并未以书面的形式确认。在竣工结算时双方发生争议，对此只能以原书面合同规定为准。 乙方在接到甲方暂停施工一个月的口头要求后，应当以书面的形式对甲方进行索赔，主要可以包括人工窝工费、机械的折旧费或租赁费