电力建设质安全型工程创建.ppt

电力建设本质安全型工程创建 国家相继出台了《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等安全生产相关的法律法规，同时采取一系列重大举措加强改进安全生产工作。随着国家对安全生产的不断重视，并对其做了大量宣传，人们安全意识不断提高，安全生产已经成为全民关注的问题。 2010年8月，国家安全生产监督管理总局为深入贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，印发了《关于进一步加强企业安全生产规范化建设严格落实企业安全生产主体责任的指导意见》（安监总办〔2010〕139号），该指导意见明确指出企业要严格执行安全生产法律法规和行业规程标准，按照《企业安全生产标准化基本规范》的要求，加大安全生产标准化投入， 积极组织开展岗位达标、专业达标和企业达标的建设活动，并持续巩固达标成果，实现全面达标、本质达标和动态达标；加大安全生产科技投入，健全安全管理工作技术保障体系，强化企业技术管理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员。切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制，针对影响和制约本单位安全生产的技术问题开展科研攻关，鼓励员工进行技术革新，积极 推广应用先进适用的新技术、新工艺、新装备和新材料，提高企业本质安全水平。 电力建设工程是安全生产事故的高发领域。电力工程建设一般具有工程量大、投资大、工期长、技术紧密等特点，由于施工中存在的危险有害因素较多，其安全管理主要呈现以下几方面的特点。 （1）自然环境复杂，潜在的安全风险大 电力建设工程是一项复杂的系统工程，选址大多远离城镇，特别是水电站工程，大多地处深 山峡谷，地址条件复杂，交通不便，施工环境受气象条件影响而引发自然灾害的可能性大，工程建设过程中潜在的不安全因素和风险较多。 （2）环境恶劣，工作条件艰苦，受环境变化影响较大 工程建设施工作业环境恶劣，约70%工作量属露天作业，约50%工作量属高处作业，致使现场易受天气、气候等自然环境的影响，其工作条件十分艰苦，易发生高处坠落等伤亡事故。 地处深山峡谷的水电工程建设中还受滑坡、坍塌等事故的威胁，现场安全控制难度更大。 （3）作业分散，工作强度大，人员流动频繁 工程建设地域分布面广，人员流动和施工场地变化频繁，组织与管理工作难度较大。且施工环境恶劣，施工过程中手工操作较多，体能耗费大，劳动时间和劳动强与其他行业相比都相对较高，易导致作业人员疲劳、注意力分散而出现误操作。 （4）工艺复杂、技术密集 工程建设的建（构）筑物形式多样，工艺复杂，如大坝、厂房、调压井、各种隧道、洞室、厂房等，在建设生产过程中可能遇到各种各样的危险、有害因素。随着工程建设的进展，施工现场的不安全因素和风险也在随着变化，需采取不同的安全技术对策措施予以控制或消除。 （5）多工种同时作业，作业交叉频繁 在工程建设期需在有效的场地和空间上集中大量的人力、物资、机具，涉及多工种同时间、同地点作业，施工条件复杂，存在着较多的水平、立体交叉作业，且在同一施工现场多种施工机械或设备同时运行，发生事故的特点呈多样性，给工程建设项目安全管理带来了的困难。 （6）大量工程分包、转包，管理关系复杂，安全管理难度大 工程建设往往多方参与，管理层次比较多，管理关系复杂。在工程建设中，大量工程分包、转包，由于分包单位施工人员的安全生产管理能力良莠不齐，安全知识水平参差不齐，容易出现违章作业和冒险盲干。如何加强对分包单位及作业人员的安全管理，保证安全生产是当前工程建设安全管理面临的难点之一。 （7）工程项目的施工具有单件性、离散型特点 单件性是指没有两个完全相同的建设项目，不同的建设项目所面临的事故风险的多少和种类不同，同一个建设项目在不同的建设阶段的事故风险类型和预防重点也各不相同。从业人员在完成每一件产品的过程中，每一天所面对的都是一个几乎全新的物力工作环境，对安全管理和作业人员的素质都提出了较高要求。 离散型是指建筑产品的主要制造者——现场施工人员，在从事生产的工程中，分散于施工现场的各个部位，尽管有各种规章和计划约束和指导，但他们面对具体的生产问题时，仍旧不得不依靠自己的判断做出决定。因此，尽管部分施工人员已经积累了许多工作经验，还是必须不断适应一直在变化的人—机—环境系统，从而增加了建筑业生产过程中由于工作人员采取不安全行为或者工作环境的不安全因素导致事故的风险。 电力建设项目的这些特点，决定了电力建设项目安全管理工作的复杂性。由于电力建设施工危险区域及危险因素较多，使得电力建设项目安全管理工作也呈现出点多面广、头绪多、任务重的特点。 电力建设施工现场危险、有害因素很多，加之施工人员安全素质不高，导致施工现场事故频发，造成人员伤亡，财产损失，损坏企业形象。 电力建设施工现场本质安全化的目的是通过有效控制危险源、全面配置安全防护设施、科学的人的不安全行为控制等手段