突出四个重点 构筑县域经济发展新机制.doc

突出四个重点 构筑县域经济发展新机制 作者：... 发布日期： [2005-8-1] ????县域经济是国民经济中具有综合性和区域性的基本单元，在国民经济体系中占有特殊重要的地位。我国幅员辽阔，由于每个县域所处的行政区位、自然资源禀赋、经济基础等各不相同，在制定经济发展对策时，必须正视客观存在的多样性，因地制宜，走符合自身实际、各具特色的发展道路。我们孟州市从自身既没有沿海的区位优势，也没有资源优势，尚属于一个传统的农业小县的实际出发，突出抓好四个重点，着力构筑县域经济发展的新机制，有力地推动了县域经济的快速发展。 ????县域经济是国民经济中具有综合性和区域性的基本单元，在国民经济体系中占有特殊重要的地位。我国幅员辽阔，由于每个县域所处的行政区位、自然资源禀赋、经济基础等各不相同，在制定经济发展对策时，必须正视客观存在的多样性，因地制宜，走符合自身实际、各具特色的发展道路。我们孟州市从自身既没有沿海的区位优势，也没有资源优势，尚属于一个传统的农业小县的实际出发，突出抓好四个重点，着力构筑县域经济发展的新机制，有力地推动了县域经济的快速发展。????一、核心抓工业，明确县域经济的主攻点????十六大强调：“实现工业化，仍然是我国现代化进程中艰巨的历史任务。”工业是国民经济和社会发展的支柱，是现代化建设的发动机。因此，必须强化工业主导地位，把工业作为各项工作的核心，作为县域经济发展的主攻点来抓。一是培育支柱产业。从某种意义上讲，县域经济就是特色经济。突出特色，必须结合本地资源状况、区位条件、产业结构、科技水平等综合因素，促使县域内生产要素向优势产业集中，着力培育具有明显特色和比较优势的支柱产业，增强县域经济的竞争力和发展潜力。我们把培育支柱产业作为工业化的战略重点，根据工业生产的传统特色和自然条件，科学规划，合理布局，初步形成了机械加工、电力化工、粮食加工、皮毛加工四大支柱产业，在整合资源、实现规模效益等方面发挥了重要的作用。二是培育骨干企业。县域骨干企业在县域经济发展中发挥着重要的支撑作用。我们针对当前企业存在的散、弱、小等问题，本着“因企制宜、一企一策”的原则，在资金、技术、人才等方面加大扶持力度，重点引导资本积累能力强、发展后劲足的强势企业通过扩产增量、产业创新、装备更新，增强实力，培育扶持了中原内配公司、隆丰皮草公司、金山化工公司等一批有实力、有潜力、有带动力的大型骨干企业，在增加财政税收、提供就业岗位、拉动经济增长等方面起到了重要作用。预计今年全市销售收入超亿元的企业将达到8家，其中，超过4亿元的企业2家；明年销售收入超亿元的企业将达到15家，其中，超过5亿元的企业可以达到?3家。三是培育农业龙头企业。培育农业龙头企业，加快农业产业化进程，是实现农业工业化的关键环节，是县域经济的基础和着力点。我们坚持用工业的理念发展农业，本着“扶优扶强扶大”的原则，抓大放小，强优汰劣，并积极引导企业通过参股、控股、合并、租赁等形式，扩大规模，增强实力，不断发展壮大，培育了金玉米公司、酒精总厂、裕泰公司等一批农业龙头企业，延长了农产品加工链条，提高了农产品的附加值，对加快推进农业产业化进程起到了有力的推动作用。????二、重点抓项目，找准县域经济的突破口????项目建设是县域经济的内生张力源，是发展县域经济的第一突破口。必须把项目带动战略作为发展县域经济的主战略，以项目调优经济结构，增强发展后劲，牵动县域经济快速发展。一是狠抓技术改造，新上一批项目。以新型工业化为方向，加快运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，走资源的深加工、精加工的道路，赋予传统产业以全新的内涵，是推动县域产业结构优化升级的现实选择，也是保持县域经济朝气和活力的动力所在。我们从县域经济产业结构不合理、开发方式粗放化、产品结构初级化的实际出发，坚持引导企业加快技术改造步伐，争取年年搞技改、不断上项目，不断提高传统产业的技术创新水平，并在促进传统产业的提升中为高新产业开辟发展空间，实现了传统产业和高新产业的整体推进。二是启动民间资金，催生一批项目。随着国家投融资体制改革的深入和国有专业银行向商业银行的转轨，投入不足、企业贷款难已经成为项目建设的最大制约。突破资金“瓶颈”制约，一个重要的途径就是充分调动民间投资的积极性，启动民间资金。孟州民间储蓄存款达20多亿元，有着较大的投资潜力。为了激活这部分资金，我们积极采取多种措施进行广泛宣传，深入发动，并先后出台了一系列优惠政策，引导群众解放思想，转变传统的理财观念，以合伙、入股、独资等形式大胆投资上项目、办企业，较好地解决了项目建设中的筹资难问题，确保了项目建设的顺利进展。三是全力招商引资，引进一批项目。县域经济受人才、资金、技术、管理等因素的制约较大，只有牢固树立“无外不快，无外不活，无外不强”的外向思维，