编制矿山年度计划.doc

编制矿山年度计划的几点诀窍及问题探讨 1 前 言 矿山企业是以开采埋藏于地壳中的地质资源为生产手段，以综合利用所有储量以及获取最大利润为主要目标。它与其他加工企业主要区别在于加工企业是以各种原料为生产手段，而原料可在市场上购买，而地质资源特点具有有限性和不可再生性，所以，矿山企业有建矿、生产与闭矿的过程。这个过程的长短由地质储量等条件决定。所以，矿山企业是一个比较特殊的企业。 计划经济时代的矿山年度计划，每年需向上级单位汇报，并统一由国家黄金主管部门审查，通过后实施，否则重编。当时主要考核指标不仅产量、产值与利润，而且采选技术指标也是一个重点考核项目。笔者认为，当时考查的“三率”﹙采矿损失率、矿石贫化率与选矿回收率﹚不如考查地质资源利用率来得实际。我国该指标1989年统计全国平均不足60%，最好省份浙江省主要指遂昌金矿接近90%﹙澳大利亚等发达国家的先进水平﹚，而山东省80%左右，其中使用充填法矿山达85%以上，乡镇企业不足50%。近年提高到67.5%。这说明我国黄金企业技术与管理水平不高，资源浪费相当严重。在市场经济条件下，除黄金产量及利润要考核之外，笔者认为地质资源利用率的好坏是直接关系矿山技术与管理水平高低，也关系矿山可持续发展的大问题，应予以重视。如果资源利用率低，那不是在办矿，是在浪费国家不可再生的财富。 2 计划种类、编制目的与意义 2.1 计划种类 矿山计划多种多样，五花八门，差不多每天都有计划申报与实施。企业计划种类，可分述下面各种。 ⑴按专业分。有地质专业的，如各种生产探矿、地质找矿、探矿增储、成矿地质规律研究、市场经济条件下地质储量变动、中段关闭计划等；也有采矿专业的，如中段开拓、矿体总体设计、矿块采切工程、矿房回采、矿柱回收、各种技改工程与技术改造、空区充填、岩层移动监测计划等；更有选矿专业、机电专业、土建工程专业等等。 ⑵按时间分。包括近期计划﹙如年度生产技术经营、季度、月度、工程变动、临时工程计划等﹚与中期计划﹙如3年技术改造、5年矿山发展、7年采掘顺序、低品位矿体开采、大型空区处理计划等﹚及长期发展计划﹙如矿山10年发展、企业由资源型改制成科工贸长远发展、或由矿山企业发展成为高新技术企业计划等﹚。 ⑶按生产性质分。一般企业均有生产、技术、物资采购、产品销售、设备更新改造、年度各种检修、工人安全教育、法制教育、技能培训计划等。 ⑷按内外分。矿山有内部计划﹙矿山企业内部执行的各种计划﹚；也有对外计划﹙上报各种报表、对外开发、工程招投标计划等﹚。 总之，矿山计划形形色色，都是为矿山安全生产、技术进步及企业发展服务。 2.2 编制目的 我国自20世纪90年代初期逐步进入市场经济以来，矿山计划的重要性受到质凝。但笔者认为就是进入市场经济，企业也应有计划地组织生产，如一般企业按订单加工，按市场订购量供货；而矿山是一个特殊行业。其产品绝大多数为工农业的原材料，尤其是黄金，自我国2002年成为世界第四产金大国，也是继沙特、美国、印度之后的世界第四大黄金消费国，市场需求量远大于矿山供应量，所以，每年都要从国外进口金饰品或金锭。 编制矿山计划的主要目的有下述几个方面。 ⑴确定指标。包括黄金及其它副产品产量、产值、生产成本、预期盈利水平等主要年度指标及各种长远发展技经指标。 ⑵还贷或借贷。我国的矿山企业，除早期靠国家无偿投入之外，一般从银行贷款建设或进行改扩建工程。这从某种意义上来讲，矿山企业在为银行打工，为社会增添财富。即每年需要编制偿还到期贷款及年度贷款利息计划，或确定向银行和其它投资机构借贷计划。 ⑶引导职工奔小康。每年应为职工有稳定收入及逐步提高工资与各种福利待遇而确定工资总额及分配方案，也应为随着矿山发展与经济效益逐步提高而引导职工奔小康，以实现十六届党代会提出的奋斗目标。 ⑷保证稳产高产。矿山是以开发资源为生产手段，以最大赢利为主要目的。正如上述矿山寿命与资源总量息息相关。为了延长矿山服务年限，即每年都需要投入大量资金进行地质探矿、开展成矿规律研究、探边摸底、开展残矿回收等项工作。 ⑸促进企业发展。国外矿山的厂房大都临时性的，一般年处理矿石量300万t的企业服务年限8~12年，全部工作人员不足100人。而我国黄金矿山除开发已探明资源外，当有经济与技术实力时应对外投资，或联合找矿、或合作勘探、或独资经营新矿山与新企业，以保证职工有稳定的收入，也保证社会长治久安。 2.3 编制计划的意义 主要意义有：①为企业发展指明方向如盈利增加或亏损减少；②根据市场产品价格组织生产，以提高企业赢利水平；③加快资金周转，用活企业资本，或进行各种资本投资；④为企业扩张提供资金保障与人力支持；⑤为企业实施发展计划如从资源型企业变成科工贸企业或其它类型企业。 对于上述矿山计划，本文仅就企业年度生产技术经营计划为出发点，总结