公共聚集场所生产安全事故处理和应急救援.ppt

生产安全事故与应急救援 滕州安监局 闫绍民 管理的缺陷  物的不安全状态  人的不安全行为 导致事故的危险因素 公共聚集场所事故案例案例一河南省洛阳市东都商厦特大恶性火灾 起火单位基本情况 起火经过 火灾事故处理情况 案例一：洛阳市东都商厦特大火灾 其死亡人数之多，社会影响之大，教训之深，在我国及我国历史上都是少有的，值得我们认真反思和总结。 二、起火经过 2000年11月底，东都分店在装修时，将地下一层大厅中间通往地下二层的楼梯通道用钢板焊封，但在楼梯两侧扶手穿过钢板处留有两个小方孔。2000年12月25日20时许，为封闭两个小方孔，东都分店负责人王子亮（台商）指使该店员工王成太和宋龙、丁晓公将一小型电焊机从东都商厦四层抬到地下一层大厅，并安排王成太（无焊工资质证）进行电焊作业，未作任何安全防护方面的交代。王成太施焊中也没有采取任何防护措施，电焊火花从方孔溅入地下二层可燃物上，引燃地下二层的绒布、海面床垫、沙发和木制家具等可燃物品。王成太等人发现后，用室内消火栓的水枪从方孔向地下二层射水灭火，在不能扑灭的情况下，既未报警和通知楼上人员便逃离现场，并订立攻守同盟。正在商厦办公的东都商厦总经理李志坚以及为开业准备商品的东都分店员工见势迅速撤离，也未及时报警和通知四层娱乐城人员逃生。随后，火势迅速蔓延，产生的一氧化碳、二氧化碳、含氰化合物等有毒烟雾，顺着东北、西北角楼梯间向上蔓延（地下二层大厅东南角楼梯间的门关闭，西南、东北、西北角楼梯间为铁栅栏门，着火后，西南角的铁栅栏门关闭，东北、西北角的铁栅栏门过烟不过人）。由于地下一层至三层东北、西北角楼梯与商场采用防火门、防火墙分隔，楼梯间形成烟囱效应，大量有毒高温烟雾通过楼梯间迅速扩散到四层娱乐城。着火后，东北角的楼梯被烟雾封堵，其余的三簿楼梯被上锁的铁栅栏堵住，人员无法通行，仅有少数人员逃到靠外墙的窗户处获救，其余309人中毒窒息死亡。 三、火灾事故处理情况 洛阳丹尼斯量贩有限公司东都分店养护员王成太犯重大责任事故罪，判处有期徒刑7年；犯过失致人死亡罪，判处有期徒刑7年；两罪并罚，决定执行有期徒刑13年。洛阳市丹尼斯量贩有限公司东都分店店长赵宇犯重大责任事故罪，判处有期徒刑7年；犯包庇罪，判处有期徒刑3年；两罪并罚，决定执行有期徒刑9年。 郑州丹尼斯量贩有限公司执行副总经理王磊、洛阳丹尼斯量贩有限公司南昌店养护科副科长刘强犯妨碍作证罪，判处有期徒刑7年；犯包庇罪，判处有期徒刑9年，决定分别执行有期徒刑9年。 洛阳丹尼斯量贩有限公司南昌店店长杨政然、郑州丹尼斯量贩百货有限公司养护部经理周晓、洛阳丹尼斯量贩有限公司的东都分店养护科负责人来登阁、郑州丹尼斯量贩百货有限公司采购部经理卢全富、河南东裕电器有限公司经理王子华犯包庇罪，分别判处有期徒刑3年。 洛阳丹尼斯量贩有限公司南昌店店长杨政然、郑州丹尼斯量贩百货有限公司养护部经理周晓、洛阳丹尼斯量贩有限公司的东都分店养护科负责人来登阁、郑州丹尼斯量贩百货有限公司采购部经理卢全富、河南东裕电器有限公司经理王子华犯包庇罪，分别判处有期徒刑3年。 洛阳东都商厦总经理李志坚、总经理助理卢大周犯消防责任事故罪，分别判处有期徒刑7年。洛阳东都商厦工会主席张海英、后勤保障部部长杜克军犯国有企业工作人员玩忽职守罪，分别判处有期徒刑7年。 洛阳市消防支队防火处指导科副科长姚国红，在事故发生后，洛阳市洛阳市人民检察院于2001年1月20日以涉嫌玩忽职守罪将其刑事拘留，1月14日批准逮捕。2001年8月21日洛阳市涧西区人民法院开庭审理认定，姚国红身为公安消防监督检查人员，在工作中，没有正确履行自己的职责，且有弄虚作假行为，对火灾事故的发生及造成的严重后果负有不可推卸的责任，情节特别严重，其行为已构成玩忽职守罪，一审判处其有期徒刑7年。 受到处理的省、市有关人员共有25人，其中涉及火灾事故责任的和洛阳市级领导有： 洛阳市消防支队防火处处长冯晓军，对东都商厦长期存在火灾隐患以经济困难为借口拒不整改问题，没有及时向支队提出“停业整改”的建议；对政府领导关于东都商厦停业整改的批示没有提出落实意见；对防火处个别监督员在消防监督检查中出现的弄虚作假等问题失察。对“12.25”火灾事故负有主要责任。根据国家监察部的处理意见，经省公安厅及洛阳市公安局决定，给予冯晓军行政撤职、党内留党察看一年处分。 洛阳市消防支队支队长李法信，对东都商厦存在重大安全隐患不予整改问题，督察措施不力；对市政府领导在消防支队关于东都商厦停业整改的报告中，“按有关规定办”的批示没有及时提出落实意见；对消防支队个别监督员在消防监督检查中出现的弄虚作假等