2011广东务员考申论预测题.doc

珠江三角洲地区经济一体化（转变经济发展方式 加快转变经济发展方式须实行四大战略 ●提要 　　加快实施扩大内外需战略——增强广东经济发展的动力；加快推进资源要素价格改革战略——提高资源要素的相对价格，降低技术的相对价格；加快推进企业科技创新战略——首先要解决好企业自主创新的动力和能力问题；加快实施培育大企业战略——大企业的数量、活力和竞争力决定一个地区经济发展的活力和竞争力。 　　推进经济发展方式转变，是中国经济领域的一场深刻革命。广东作为“深化改革先行区”，在加快转变经济发展方式方面，也应该大胆探索，先行先试，走在全国前列，为全国加快转变经济发展方式积累经验，提供借鉴。 　　加快转变广东经济发展方式，必须采取如下战略。 　　加快实施扩大内外需战略 　　需求是经济发展的根本动力。增强广东经济发展的动力，必须加快实施扩大需求的战略。第一，必须积极扩大内需，扩大内需要采取一揽子措施。城镇化是其中一个具有综合效果的重要途径，不仅可以增加消费，还可以拉动投资，同时也有利于缓解广东工业化与城镇化的失衡。城镇化速度和水平的高低，决定于两个大因素：一是制度因素，如户籍制度、社保制度、教育制度、住房制度等；一是非农产业或城镇经济发展的规模和水平。因此，必须全面统筹城乡改革发展，彻底革除城乡分割的二元体制，尽快实现城乡经济社会发展的一体化；必须大力发展非农产业，扩大镇域经济规模，拓宽非农就业的渠道和空间。近年来省委省政府一直推进的“双转移”战略和今年开始实施的“富县强镇”战略，是这方面的切实选择。第二，必须坚定不移地稳定和扩大外需。外向型经济发展模式是广东经济发展的成功模式，它的形成有客观必然性，我们不能仅仅因为外向度高、容易受到国际市场冲击就简单否定这种模式。从全球来看，外贸依存度是持续上升的，这是由全球经济一体化和国际分工发展必然趋势决定的。因此，要坚定不移地推进广东外向型经济发展战略，千方百计巩固老阵地，进军新市场。 　　加快推进资源要素价格改革战略 　　目前广东的经济增长，依然主要依赖于物质资源投入的增加，是粗放型的。经济增长方式，实际上决定于企业的生产方式。一个企业选择怎样的生产方式，资源密集型的还是技术密集型的，取决于相对经济成本。哪一种方式的经济成本相对较低，就会选择那一种方式。经济增长方式由粗放型向集约型的转变，实际上是一个技术与资源之间的替代问题。当物质资源较为便宜的时候，节约物质资源、开发替代技术是不可取的；相反，在物质资源较为昂贵的时候，节约物质资源（包括生态环境）、开发替代技术就会成为经济主体的理性选择，从而就会成为经济主体的自觉行动。多年来，人们为什么不十分重视物质资源的节约，恐怕就是因为物质资源相对便宜。相反，近年来节能技术或替代能源开发之所以发展很快，显然是因为近年来传统能源价格的持续上涨。因此，加快推进广东经济发展方式转变，必须通过加快推进资源要素价格形成机制的改革，提高资源要素的相对价格，并通过加大技术研发投入，增加技术的供给，降低技术的相对价格。 　　加快推进企业科技创新战略 　　发展战略性新兴产业需要技术创新，节能降耗减排需要技术创新，发展自主品牌、提高核心竞争力也需要技术创新。因此，必须大力推进科技创新特别是企业科技创新战略。为此，必须尽快建立和完善科技创新体系以及有利于科技创新的体制机制，尤其是要解决好企业自主创新的动力和能力问题。企业自主创新的动力，来自于外在压力和政策激励。外在压力主要表现为市场竞争、资源和环境约束。目前市场竞争和资源约束虽然日益增大，但还没到不创新企业就不能存在和发展的地步。政策激励，可以包括税收政策、补贴政策、产权保护政策。近年来，特别是《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》实施以来，省委省政府出台了不少促进企业自主创新的政策措施，这些措施必将对企业自主创新产生积极的促进作用。但是，还须进一步完善配套措施，进一步加大激励力度。 　　加快实施培育大企业战略 　　企业是经济发展的细胞。一个地区经济发展的活力和竞争力，从根本上讲决定于这一地区企业特别是大企业的数量、活力和竞争力，一个地区只有拥有较多大企业而且这些大企业充满活力和竞争力的时候，经济发展才具有活力和竞争力。广东省企业数量不少，但企业规模偏小。广东大型工业企业平均资产规模为35亿元，仅相当于中国500强企业平均资产规模的3.08%，不足世界企业500强的3‰；广东重点企业集团年均实现利润4.2亿元，仅占中国500强企业平均盈利的16%，世界500强企业的2%.因此，增强广东经济发展的活力，提升广东经济发展的竞争力，必须实施“培育大企业”战略，增强企业的竞争力。实施“培育大企业”战略，还有利于提高广东自主创新能力。因为技术研发或创新，尤其是比较大的技术研发和创新项目，需要投入较多的经费和足够数量的科技人员