XX乡二一二年虫草采集管理工作.doc

XXX乡二0一二年虫草采集管理工作 实 施 方 案 虫草采集管理是一项涉及面广，难度大且复杂的工作，做好采集管理工作是加强党的执政能力建设，落实科学发展观，构建和谐XXX、平安XXX的一项重大而紧迫任务，也是践行“三个代表”重要思想的具体体现。为认真贯彻落实县委、县政府《虫草采集管理工作方案》，切实维护社会稳定，实现牧民增收，避免群体性事件的发生，保证虫草够理、有序地进行，特制定本实施方案。 一、指导思想、 以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实州、县有关会议精神，坚持稳定压倒一切的方针不动摇，坚持外禁内限的工作原则不改变。坚持源控群管的措施力度不减弱；坚持责任追究制度不含糊，坚持探索民管自理的长效机制不放松，逐步将虫草采集管理从政府管理型向政府服务型转变，保护好、引导好、发挥好群众的积极性，维护好、发展好、实现好群众的利益，，切实做到虫草资源的合理开发和永续利用，努力维护我乡境内的的社会稳定。 二、目的及要求 1、遵循全面禁止外来人员在我县采挖虫草的原则； 2、遵循不能发生群体性事件的原则； 3、遵循增加群众收入，保护生态环境，维护社会稳定和民族团结的原则； 4、遵循科学合理，依法保护，政府服务，有序流动的原则； 5、遵循以人为本，因地制宜，合理开发的原则； 6、 遵循结合实际，充分尊重群众意愿和属地化管理原则。 三、工作目的 通过本方案的实施，切实加大我乡虫草采集管理工作力度，使虫草采集和劳务输出的规范、有序、合理进行，从而达到增加群众收入，保护生态环境，维护社会稳定的目的。 四、采挖资格的认定和采集时间及收费标准 遵守乡规民约和辖区规章制度，履行居民或村民的应尽义务，我乡牧民进入产区时由产区工作人员根据其乡、村、社和居委会提供的真实情况，结合产区乡镇、村、社各自的虫草采集管理规定，确认其采挖资格。符合采挖条件的虫草采集人员实行全县范围内合理流动，禁止零散采集人员进入产区。 采挖时间：每年5月XX日至X月XX日为虫草采集期。 五、组织领导 为加强虫草生产管理和劳务输出的合理、有序流动，切实使虫草生产合理、有序进行，认真落实“源头控管，外禁内限，稳定第一”的原则，逐步解决管理工作的重心下移问题，从政府大包大揽向群众管理，村民自治的方向转变，我乡今年虫草采集管理工作进一步实行乡、村、社三级主要领导负责制，认真加以落实。 (一)成立乡虫草采集管理领导小组。成立由乡党委、政府一把手担任组长，副乡长担任副组长，武装干事、司法干事、卫生干事、各村支书、村长、会计为组员的虫草生产管理领导小组，并担负其职责。 领导小组职责：指导、协调、服务、处理虫草采集管理及劳务输出中的相关事宜并对劳务输出全过程进行监督检查。 1、负责本乡虫草生产管理的领导工作，认真贯彻执行县委、县人民政府有关文件精神。 2、负责与各村、社签订虫草采集管理及劳务输出责任书。 3、负责组织各村、社组成工作组深入实地，加强监督，指导、跟踪服务劳务输出工作，加强社会治安、卫生防疫、交通安全、环境保护等工作。 4、负责成立应急工作组，以应对我乡虫草生产管理及劳务输出工作中的突发事件。 5、加强宣传教育，利用各种方式方法，广泛宣传我县虫草采集管理的有关规定和要求。 6、及时向县委、县人民政府报告有关情况，请求县委、县政府协调相关地区和兄弟乡镇做好相应工作： 7、乡党委、政府一把手为本乡虫草生产管理工作第一责任人，对本辖区内整个虫草采集管理工作负全责。 8、制定本乡镇虫草管理实施方案及突发事件处置预案，并负责与各村签订责任书。 9、协调处理本乡虫草采集管理中的相关事宜，突发事件，根据兄弟乡镇虫草分布状况，合理安排劳务输出人员采集虫草。 1O、高度重视劳力输出工作，根据今年的《县乡长目标责任书》，加大劳力输出力度，及早统计劳力，提前与产区乡联系，并按规定的要求和时间，统一组织，统一缴纳草原补偿费，统一进入产区，人员认定由我乡村、社干部在各检查站配合产区乡镇实行蹲点管理。认真教育，积极引导群众严格遵守产区的村规民约，服从产区工作人员的安排，保护产区各项草原基础设施和生态环境，在规定的区域内进行采挖活动。对虫草采挖期间发生的矛盾和纠纷，由我乡和接纳乡镇会同公安、草原监理等部门协商解决。 (二)成立村级虫草采集管理领导小组。 组 长：村支书 副组长：村村长 组 员：乡包点干部、各社社长及部分牧民党员代表。 主要职责： 1、村支书、村长为本村虫草生产管理工作第一责任人，按照县上的要求，管好自己的人，看好自己的门，如在虫草采集生产过程中出了问题，由主要领导承担责任。 2、尽快将我乡各村社和劳务人员安排到相应的虫草产区，落实到山头地块。 3、按规定标准统一上缴草原补偿费。 4、组织本村劳力输出人