环境影响评价报告全本公示简介4 项目变更的合理性.docVIP

4 项目变更合理性分析 4.1 项目变更必要性 济宁市中医院新院区建设项目已被列为济宁市2014年重大建设项目，该项目是落实科学发展观，以人为本的要求，加快济宁市西部城区新区建设的需要，也是医院加快自身可持续发展，更好地为人民群众提供中医医疗服务的需要。新院区的建设，对于完善济宁市西城区城市功能、满足群众日益增长的中医药医疗保健需求和方便群众就医等均具有重要意义。 为此，2014年6月30日，济宁市委就济宁市中医院新院区建设及投资规模进行了研究，召开了十二届116次会议，为加快济宁市中医院新院区建设进度，针对济宁市新院区的建设，提出了部分调整，主要调整内容为：占地面积考虑到区域实际状况，以及医院后期的发展，项目增加东北角高压线周边土地23.7亩，总用地168.45亩；考虑到医院发展现状，工程内容中取消了原有设计的科研教学楼、康复楼、保健楼、医务人员值班公寓等配套设施，建筑面积减少2.0万m2；在项目实际建设过程中，考虑到项目北侧规划建设的柳行路，是济宁西部主要干路，城市人流主要来源方向，因此，调整了综合楼的布局，整体布局坐南朝北，面向柳行路，将部分后勤建筑（锅炉房、污水处理站、制剂楼等）设置在综合楼南侧，停车位由原1000个，增加至1100个，方便群众就医；由于供热管网短期内不能配套接入院区，医院调整供热方式，在供热管网接入前采用中央空调、太阳能等热源，待市政供暖配套后，采用集中供暖；原项目总投资5.31亿元，由于在项目立项实施时论证不够，参与人员缺乏项目规划建设经验，造成项目实际投资与原立项预算数额相差较大，设计方案变更后，工程总投资增加2.26亿元，全院总投资7.57亿元，其中环保投资792万元，占工程总投资的1.05%。 济宁市新院区在调整总平面布置、工程总投资、主体建筑内容、占地面积等内容后，将加快建设进度，为群众日益增长的中医药医疗保健需求和方便群众就医提供必要的保证。 4.2 项目变更后建设合理性分析 4.2.1 相关政策规划符合性分析 项目为医疗设施建设项目，属于《产业结构调整指导目录（2011年本修正）》中“三十六 教育、文化、卫生、体育服务业 26全科医疗服务”类，为鼓励类项目，符合产业政策要求。 4.2.1.1 与国家关于新建项目的相关管理要求符合性 拟变更项目不属于国家发展和改革委员会与国土资源部联合发布实施的《〈限制用地项目目录（2012年本）〉和〈禁止用地项目目录（2012年本）〉》中限制或禁止的用地项目。 4.2.1.2与《济宁市城市总体规划》（2008-2030年）符合性 根据《山东省人民政府关于济宁市城市总体规划（2004-2020年）的批复》（鲁政字[2006]58号），济宁市城市性质为以发展先进制造业和现代服务为主的鲁西南地区中心城市，省级历史文化名城；城市建设发展方向以向东为主，控制北部，优化西部、适当发展南部，形成“一湖两城、双心三轴”的布局结构，（济宁市规划局已编制完成《济宁市城市总体规划》（2008~2030）的编制，本次评价采用新规划要求）。 “一湖”指南外环以南的北湖及其周边的湿地保护区； “两城”指西城区和东城区，其中东城区以发展新型制造业、高新技术产业、仓储物流业为主； “双心”指西城区城市商贸中心和东城区商务中心，其中东城区商务中心重点发展商贸咨询、文化娱乐、金融保险、体育休闲等产业； “三轴”指沿西城区古槐路—樱花路—王母阁路—北湖路形成的历史文化轴，沿东城区海川路建设集商贸、文化、娱乐、休闲、绿地广场为一体的现代文明轴和沿太白路—诗仙路形成的时代发展轴。 项目位于济宁市西南部，根据《济宁市城市总体规划》（2008-2030年）该区域用地尚未规划，济宁市规划局出具了关于济宁市中医院选址意见书，同意该院用地建设。项目的建设符合《济宁市城市总体规划》要求。 济宁市总体规划见图4.2-1。 4.2.1.3 与济宁市安居新型乡镇总体规划（2009-2030）符合性 镇域空间结构为“一心、两轴，四区、两带”。 一心：结合滨河新区公共中心建设，在105国道东、老运河两侧，布置文化创意、商业、医疗等功能；结合产业集聚区的快速发展，在环路以西、老运河两侧布置商务、科技研发、行政管理、体育等功能，两者共同形成安居公共中心。 两轴：产业发展轴：沿105国道、西二环形成南北向产业发展轴，北接任城区南张镇、二十里铺镇，南连市中区的唐口镇、喻屯镇，强化产业集聚。 商贸发展轴：沿太白路、车站西路，形成东西发展轴，东接济宁西城，西连嘉祥疃里镇、县城，强化商贸、高新技术产业功能的集聚。 四区：1．中部产业集聚区：依托中部发达的区域交通条件和较好的用地条件，在105国道以西重点发展物流商贸、机械制造、医药等产业，形成济宁都市区重要的产业集聚区。 2．东部综合服务区：依托大运河、老运河等丰