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公共服务评价中的组织“迎评策略”研究 　　在回应性模型中，前瞻者策略中的自变量的影响是显著的积极的，防御者策略和应激者策略中的自变量的影响均不显著。因此，前瞻者策略相对于其他策略内容而言，对回应性的影响更强。其中改进、宣传和激励目的的相对优先性越强，则组织回应性越强。在不加入答卷人年龄、教育和职务等控制变量时，对组织回应性影响最为显著的自变量是激励目的的优先性；当加人控制变量时，影响最大的自变量为改进目的的优先性。 　　在满意度模型中，防御者策略对公众满意的影响显著，前瞻者策略和应激者策略的影响并不显著。在防御者策略中，被评组织的庆祝目的相对优先性越高，则公众满意度越高。学习目的的相对优先性对被评组织的满意度也有积极影响，但是其偏回归系数较之于庆祝目的要小。值得注意的是，受教育程度越高的答卷者认为公众满意度越低，表明被评组织因对公众满意存在不同的理解而影响满意度的感知e 　　在公众信任模型中，应激者策略的影响显著。其中，控制和评价目的的相对优先性越高，则被评组织感受到的公众信任越强。被评组织认为，在行风评议中严格贯彻上级和组织方的意图，关注评价和控制目的，有助于提高公众信任。同时，前瞻者策略中的宣传目的优先性和防御者策略中的学习目的优先性也表现出对公众信任的积极影响。年龄、教育等度和等级等控制变量对模型中自变量的偏回归系数影响并不显著，也没有明显提高模型的调整判别系数。 　　不同模型对本研究有关假设的支持情况为：在回应性模型中，H1、H3、H5得到了支持；在满意度模型中，H2、H6得到了支持；在公众信任模型中，H1、H2得到了部分支持。不同的模型中，策略内容对绩效影响存在的差异支持了H7。可能的原因在于，由于公共组织的目标是多重的，这些目标分别具有受长期、中期和短期行为影响的特征。有时，长期目标的实现需要以牺牲短期目标的实现为前提，而短期目标的实现则可能妨碍长期目标的完成，因此，不同维度的绩效之间出现“此消彼长”的趋势。 　　由于在公共服务评价中，不同的迎评策略可能是被评组织理性选择的结果，因此，对于公共服务评价的制度设计者而言，应该把被评组织“迎评策略”和绩效之间的关系作为完善政策的依据，通过调整测评指标等途径将政策意图准确传递给被评组织。目前行风评议中满意度是广为采用的指标。本研究的分析表明，满意度受防御者姿态的影响显著，受前瞻者姿态的影响不明显。而在目前，国务院纠风办的政策指向强调行风评议应该把落实整改、解决问题贯穿于评议工作的全过程，即强调改进目的。由于满意度对改进目的并不敏感，因此行风评议在一定程度上存在测量目的与考核指标之间的脱节。本研究建议未来行风评议突出对回应性指标的评价，引导被评组织以前瞻者姿态参与行风评议，通过切实的绩效改进提高公共产品和服务的质量。 　　六、结 论 　　通过比较发现，在行风评议这一我国典型的公共服务评价过程中，被评组织的前瞻者策略能够突出提高组织的回应性；防御者策略能增加公众满意度；应激者策略能够改善公众信任。公共组织的策略内容对不同维度的组织绩效的影响存在差异。本研究的不足之处是：仅探讨了不同策略内容对组织绩效的影响，而未能直接分析其他组织特征因素同策略内容的关系，尤其是组织已有的绩效水平同策略内容之间的联系。未来研究中，被评组织已有的排名历史可能成为一个重要分析对象。同时，本研究未能将战略举措(Strategic Action)纳入模型之中，未来研究可以尝试进一步探讨策略内容、战略行为与绩效问的关系，进一步丰富公共组织的战略理论。 　　责任编辑　叶娟丽 1