环境影响评价报告公示万苏氨酸社会稳定风险评价环评报告.docVIP

第19 章 社会稳定风险评估 社会稳定风险评估，是指与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前，对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案。为有效规避、预防、控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险，为更好的确保重大事项顺利实施。19.1 风险分析 根据工程特性、建设征地区实物指标、区域社会经济构成和总体发展水平等综合分析，本工程建设的社会稳定风险影响因素相对较少，且在不同的建设阶段，表现为不同的影响因素。经分析，社会稳定风险影响主要因素有政策规划符合性问题、群众支持问题、受损补偿问题、工程建设与当地基础设施建设协调问题、利益诉求问题和社会治安问题以及其他不可预见性问题等。 19.1.1 政策规划符合性 项目建设符合《产业结构调整目录（2011年本）》的要求，国家产业政策类。 《山东省国民经济和社会发展十二五规划纲要》饲料工业“十二五”发展规划在“培育发展战略性新兴产业”中指出：“新医药及生物产业：重点发展……，以微生物制造、生物基材料为主的生物制造产业”。 “促进氨基酸生产技术更新，增强饲用氨基酸国际竞争力，降低氨基酸生产成本”；在“产业布局”中指出“东部地区：包括山东……海南等10省（市）。立足市场、资金、交通和技术优势，重点发展高技术、高档次、高附加值和节能环保的饲料、饲料添加剂产品和饲料机械”。 3.扩建项目的建设山东省环境保护局《关于进一步落实好环评和三同时制度的意见》(鲁环发[2007]131号)关于建设项目审批原则的要求符合国家和地方的相关政策法规及要求 19.1.2 工程建设与当地基础设施建设协调性 扩建邹平县好生镇工业公司现有土地上符合城市发展规划厂址周围土地利用情况等适合建工程建设公司现厂区布局规整，规划合理，公用工程和生活服务工程建设齐全，建工程用水、用电拟建工程所在区域交通便利。项目用地符合当地的发展规划，周边环境等满足工程建设和生产运行的要求有利于项目建设。 19.1.3 群众支持性 建工程可促进区域经济的发展公司现有土地。土地权属为已有土地不存在村庄搬迁、移民安置等问题，不会造成相应的社会矛盾。通过项目建设的公众参与调查，没有公众对项目建设提出对性意见，同时，也得到了当地政府的大力支持，建工程的建设在当地具有良好的群众基础。19.2 社会影响和适应性分析 19.2.1 社会影响分析 拟建工程符合国家产业政策符合发展循环经济的原则，而且还具有一定的经济效益。19.2.2 社会适应性分析 基于上述影响效果，拟建工程在建成投产后，因项目的建设提高当地社会运输能力，带动运输以及相关产业发展，增加地方财政收入，提高当地居民收入水平和居民生活水平，促进当地的文化和教育事业发展，增强当地的工业实力建工程环保投入将切实保证达标排放，注重社会生态效益，实现清洁生产。建工程运营中有关薪酬、社保统筹等基本上按照当地法规执行，不存在不协调或社会矛盾。 19.3 风险防范化解措施 对可能出现的问题应加强防范，对可能出现的问题应进行有效化解，根据有关规定和要求，为维护社会稳定，应成立维护社会稳定和平安建设工作协调领导工作组，以采取有效措施，制定化解社会稳定风险措施，维护社会稳定。 19.3.1 群众支持问题风险化解措施 在群众总体支持建工程建设的前提下，针对群众较为关心和关注的问题，如环境保护、生态破坏等采取相应的措施，作为重要关注点。 （1）针对工程施工造成的自然环境和生态环境不利影响，严格按照有关规定采取措施，使不利的负面影响最小化。 （2）工程施工用工和建筑材料，尽可能吸纳和采用当地居民和材料，为地方提供更多的就业机会，提高居民经济收入。 （3）合理进行施工布置和作业程度，减少不利环境影响，减轻噪声扰民和扬（粉）尘对居民的影响。 （4）基础设施建设过程中在满足工程要求的同时，尽可能方便当地居民，改善当地其他基础设施条件，为当地建设带来一定贡献。 （5）针对当地特殊贫困人群实施帮扶措施，落实和解决群众关心问题。 19.3.2 与当地基础设施建设协调问题风险化解措施 （1）各项设施布置和建设前与当地政府和居民积极沟通和交流。 （2）工程基础设施建设时考虑为当地居民提供方便。 （3）工程涉及道路交通时，施工期间交通部门应进行做好宣传解释。 19.3.3 利益诉求问题风险化解措施 （1）当地政府和建设单位设立专门部门，听取居民正常诉求。 （2）主动了解群众思想动态和诉述需求。 （3）保持利益相关方诉求渠道的畅通，及时解决和处理相关利益方的诉述，对不能及时解决的应协调有关部门与当地政府密切配合，解决有关问题。 19.3.4 社会治安问题风险化解措施 （1）与当地有关部门配合，加强