中国特色政党制度若干问题研究综述.DOCVIP

中国特色政党制度若干问题研究综述 丁文 中国的历史和现实决定了中国的政治格局和政党格局。中国特色政党制度既借鉴了人类政治文明的有益成果， 又坚持了走中国共产党和中国人民自己选择的政治发展道路。从当前研究情况来看，研究内容主要集中在中国特色政党制度的形成、特点、功能以及遇到的新情况新问题等。从中国特色政党制度的理论基础，中国特色政党制度理论的基本框架，中国特色政党制度理论的历史沿革，到中国特色政党制度与国家政权的关系，与中国文化的关系，以及中国特色政党制度理论创新的难点和重点，研究内容涉及了方方面面。 一、中国特色政党制度形成的独特性条件 中国特色政党制度是马克思主义政党理论和统一战线学说与中国实际相结合的产物， 是中国特色社会主义民主政治和政治制度体系的重要组成部分，在当今世界政党制度中独具特色。中国特色政党制度是如何形成的， 这是中国政党制度研究中的一个重要问题。以往的研究大多是从历史角度对中国政党制度的形成进行阐释， 证明中国的政党制度是历史形成的，从而具有历史的内在合理性。有学者试图通过揭示政党类型、社会结构与政党制度之间的内在逻辑关系， 从中国近代政治发展的基本逻辑的角度来探索研究中国政党制度， 以期在中国政党制度研究上实现历史与逻辑的统一。 （一）关于中国特色政党制度的独特性问题 2005 年10 月19 日，中国国务院新闻办公室发表了《中国的民主政治建设》白皮书，其中指出：“人类几千年政治文明史，反复印证了一个道理：一个国家实行什么样的政治制度，走什么样的民主道路，要与一国的国情相适应。”按照历史唯物主义观点，任何国家政治制度的形成都不是偶然的，其必然有着深刻的历史背景和现实需要。中国的政党制度是适应中国国情具有中国特色的政党制度。王邦佐等学者从结构、功能与理念三个方面分析了中国政党制度的特色，论述了中国政党制度的结构特色、功能特色、理念特色。[1]魏晓文指出，中国政党制度既合乎时代发展潮流，又体现社会发展的内在逻辑和要求，具有鲜明的中国特色。中国特色政党制度的独特性在于其民主价值。[2]也有学者将中国政党制度的特色提炼为：第一，在规范方式上，以宪法和法律、政策和意见为共同活动的准则；第二，是组织和规范政治参与的政党体制； 第三，民主党派不仅要行使监督的职能，还要积极参与建设性的工作；第四，参政党是执政党的友党， 参政党与执政党保持着亲密无间的合作关系，保证了政治运行效率。还有学者指出，中国政党制度是世界上独有的政党制度， 既不同于西方国家的两党制或多党制，也有别于有的国家实行的一党制，是具有中国特色的政党制度，是适合中国国情的一项基本政治制度。它超越了一和多的数字逻辑，也克服了执政和在野的两极对立，集中反映了我国人民的政治智慧， 是中国共产党与各民主党派在长期的合作过程中所形成的政治创造， 是中国政治发展过程中不可多得的政治资源。 一些学者认为，中国特色政党制度是对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的泛称。中国特色政党制度强调的是“中国政党制度区别于世界其他国家政党制度的客观事实， 而且避免在政治判断和意识形态上给人先入为主的感觉”。对于中国特色政党制度，学者们的观点是一致的，都认为中国特色政党制度的本质属性表现为三个强调： 即强调实行这一制度的国家的社会主义制度的性质； 强调中国共产党在这一政党制度中的领导地位；强调这一政党制度是中国特色社会主义民主政治和政治制度体系的重要组成部分。 （二）中国特色政党制度形成的文化渊源 一般来说，“制度认同” 的内在根源和深层基础在于“文化认同”。一些中国学者对政治文化的关注及研究始于对西方政治学成果的译介，其标志是1987 年王沪宁出版的《比较政治分析》一书。另外一些学者对此问题也有论述，王浦劬在其《政治学基础》中认为：政治文化作为人们在社会生活中形成的对政治的心理和精神的反映,是人们在社会政治生活中形成的对于政治的感受、认识和道德习俗规范的复杂综合。[3]王邦佐在其《中国政党制度的社会生态分析》中则认为：“所谓政治文化在狭义上指的是界定政治行为发生的环境的经验信息、政治态度、表征符号和价值的系统。在广义上是指政治思想、政治意识、政治心理、政治情感的总和。”[4] 戴玉琴、刘诚指出，中国文化是中国政党制度形成的文化来源之一。中国特色政党制度根植于中国独特的经济、政治和文化传统土壤之中，是对中国传统“和合文化”的合理继承和对近代中国社会多元政治文化的尊重与承认，也是对社会大众民主价值追求的积极而有效的回应。[5]朱联平、陈志强重点研究了中国政党制度与中华文化的内在关联，他们认为，中华文化的“和为贵”思想、包容性特征、文化祖根的认同性以及传统民本思想等是形成中国政党制度的要素构成、制度特点和运作机理以及体制基础等的文化依据。[6]徐晓暖进一步指出，中华文化重“和”而不重“斗