城市地理学第九章 区域城镇的体系规划.pptVIP

第九章 区域城镇体系规划 内 容 一、什么是城镇体系？ 二、 为什么要编制城镇体系规划？ 三、 城镇体系规划做哪些事情？ 四、 怎样编制城镇体系规划？ l．城镇体系是以一个相对完整区域内的城镇群体为研究对象。 城镇体系只能是区域的城镇体系，而不是把一座城市当作一个区域系统来研究。 2．城镇体系的核心是中心城市。 没有一个具有一定经济社会影响力的中心城市，不可能形成有现代意义的城镇体系。 3．城镇体系是由一定数量的城镇组成的。 城镇之间存在着性质、规模和功能方面的差别，即各城镇都有自己的特色，而这些差别和特色则是依据各城镇在区域发展条件制约下，通过客观的和人为的作用形成的区域分工产物。 1、城市在区域发展中的重要性 现代区域经济的核心是城市经济 我国提出了“要以经济比较发达的城市为中心，带动周围的农村，统一组织生产和流通，逐步形成以城市为依托的各种规模和各种类型的经济区”的方针。 1983年起，在全国范围推广了市带县和整县改市的行政体制，扩大了城市的管辖范围。各市领导为了指导城乡兼有的市域发展，客观上提出了编制城镇体系规划的要求。 2、城镇体系规划是实现资源合理布局的手段 城镇体系规划要达到的目标，是要通过区域人口、产业和城镇的合理布局，协调体系内各城镇之间、城镇与体系之间以及体系与其外部环境之间的各种经济、社会等方面的相互联系，运用现代系统理论与方法，努力促进区域社会。经济、环境综合效益最优化，实现体系整体利益的不断增长。 3、城镇体系规划是规划体系的重要组成部分 我国已经形成了由区域国土规划、城镇体系规划、城市总体规划、城市分区规划和城市详细规划等组成的空间规划系列，城镇体系规划处在衔接区域国土规划和城市总体规划的重要地位，具有双重性质，既是城市规划的组成部分，又是区域国土规划的组成部分。 作为区域国土规划的组成部分，主要是结合国土资源开发和生产力总体布局，提出规划期人口城镇化的水平、途径和城镇空间分布格局，也涉及到城镇体系的等级规模、职能分工、发挥中心城市的吸引辐射等问题，对城镇发展具有比较宏观的指导意义。 作为城市总体规划组成部分，对区域内的各城镇，特别是对中心城市制订城市性质、规模和用地发展方向有指导作用。 与区域国土规划相比，城市规划工作的有序性、规范性和滚动性特点更为明确。因此，城镇体系规划工作作为城市总体规划的组成部分，要为各城镇总体规划修编提供区域依据。 4、实践证明：城市发展不能就城市论城市 我国以往的城市规划基本上是以单个城市的合理发展为目标制订的，城市发展的区域研究常常被忽视，因此，在城市的发展建设中带来了许多问题。大量的经验教训使人们认识到就城市论城市的城市规划不符合城市发展规律 中华人民共和国住房和城乡建设部令第　3　号 《省域城镇体系规划编制审批办法》已经第55次部常务会议审议通过，现予发布，自2010年7月1日起施行。 住房和城乡建设部部长　姜伟新 二〇一〇年四月二十五日 （一）规划工作准备阶段 主要是组织规划工作的队伍， 包括：①组建规划领导小组，筹集规划资金 ②委托专业机构（大学、规划院） ③组织动员 查阅规划区域的背景资料，选择与规划区域相适应的规划理论和方法，准备调查提纲和表格； 准备区域的工作底图(1:50000或1：100000），供实地调查和方案构思用。 （二）实地调查，收集资料和访问座谈阶段 实地调查： 城市、旅游点、主要基础设施、服务设施、代表性企业，区域与城市发展中关键性问题 座谈访问： 与当地政府主要领导人（市长、书记，县长、书记）座谈，听取他们对本地区的发展设想，以及要解决的关键性问题。 各政府部门收集资料： 到政府的各职能部门如国土、环保、规划、计划、统计等以及电力、电讯等企业，收集各部门的发展规划、设想以及要解决的关键性问题。 获得第一手材料，集思广益。 （三）调查内容的分析研究阶段 主要分析城镇发展的各项条件，分析现状特点和存在问题，并进行城镇发展条件综合评价。 调查内容的分析要做到宏观、中观和微观分析相结合， 宏观分析:在发展战略、目标和城镇化水平预测等大的方向性问题上要注重宏观分析，与高层次的乃至全国的发展战略、方针政策和预测指标相衔接。 中观分析:是城镇体系规划的主要工作领域，既需要分门别类地进行部门分析，也需要进行综合归纳的特点分析。 微观分析:主要是根据一些有代表性城镇的典型调查进行比较深入的分析，进一步说明中观的和宏观的分析内容。 （四）规划方案的构思阶段 首先要在现状分析的基础上进行规划期的发展战略和发展预测研究，充分利用当地的计划部门、经济研究机构等已有的国民经济社会发展的远期和远景规划，各有关部门的发展规划，形成观点，制定城镇体 系规划的目标和指导思