港闸区创建全国文明城市测评系和任务分解.docVIP

港闸区创建全国文明城市 （根据2007版《全国文明城市测评体系》（讨论稿）制定） 2007年10月日 《全国文明城市测评体系》（讨论稿）说明 一、文明城市定义 文明城市（城区）是指，在全面建设小康社会，推进中国特色社会主义现代化建设新的发展阶段，坚持科学发展观、坚持以人为本，经济和社会各项事业全面进步，物质文明、政治文明与精神文明建设协调发展，精神文明建设取得显著成就，市民整体素质和文明程度较高、发展和谐的城市（城区）。文明城市（城区）称号是反映城市（城区）整体文明、和谐水平的综合性荣誉称号。 二、申报条件 1、获得并保持全国创建文明城市工作先进城市（城区）荣誉称号； 2、申报前连续两年人均GDP高于全国平均水平（此条件不适用于文明城区）； 3、申报前12个月内市委（区委）、市政府（区政府）主要领导无严重违纪、违法犯罪； 4、申报前12个月内未发生有全国影响的重大安全事故、重大刑事案件、重大环境污染事件。 5、申报前完成国务院下发的节能减排任务。 6、未发生非法出版、制黄贩黄、侵权盗版的恶性事件。 三、测评体系的结构与内容 1、结构：测评体系包括“基本指标”和“特色指标”。基本指标反映文明城市（城区）创建的基本情况，共30条。特色指标反映城市（城区）精神文明创建工作特色、城市（城区）整体形象；城市测评体系包含3条特色指标，城区测评体系包含4条特色指标。在城市测评体系基本指标中设置了11个调节性测评内容，用“*”标示，考核西部城市时，这11个测评内容适用下一档标准。 2、基本指标的测评项目：廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境、扎实有效的创建活动。 3、分值构成：总分为100＋20分。其中基本指标100分，特色指标20分。 4、数据采集方法：主要采用听取汇报、材料审核、问卷调查、网络调查、实地考察、整体观察六种方法。文明城市的考核数据为市区数据，实地考察的范围主要是建成区（测评内容III-107除外）。文明城市（城区）的各类数据取测评年度前两年的平均值；材料审核以测评年度前两年的材料为主。 5、本测评体系使用的实地考察方法，具体有三种：一是实景（情）模拟验证，如拨打法律服务热线，拨打维权举报电话等；二是实地调查，即实地对照分析，如实地查看“社区人民调解委员会工作记录”等；三是实地观察，即根据实地观察量表要求，在实地考察点、在一定时间内，对考察对象进行实地观察。 6、材料审核的数据来源：（1）国家或省市（区）统计年鉴；（2）各省市（区）相关政府部门的统计或提供的资料；（3）各省市（区）文明办提供的材料。 7、评分方法：采用“状态描述法”，以A、B、C描述测评内容的状态。A为该项测评内容的满分；B为该项测评内容满分的66%；C为该项测评内容满分的33%（部分测评内容的最低得分为0 ，用C#标示）。每一指标的状态确定后，经过计算机处理，得出测评总分。 全国文明城市基本指标及表 测评项目 指标名称 测评内容 测评标准 测评方法 重点责任 单位 分管 领导 达标情况 （注明为A或B或C或C#；如是量化指标，请同时用数据标明我市现状；如是B或C或C#，还请说明主要差距和问题） I-1 廉 洁 高 效 的 政 务 环 境 II-1 干部学习教育 III-1 理论学习与宣传 党委中心组坚持理论学习，把邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、和谐社会建设等重大战略思想作为主要学习内容； 有党委中心组学习制度和领导干部理论学习考核制度； 讲师团、基层党校等面向基层的理论宣传队伍、阵地能承担理论宣传任务，正常开展活动。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 材料审核 听取汇报 区委办公室 区委宣传部 III-2 干部教育 1）干部理想信念、从政道德教育形成制度； 2）定期对干部进行经济、法律、文化、科技和社会管理等方面知识与综合素质培训； 3）党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化； 4）领导班子无严重违纪、违法犯罪。 符合上述4项标准为A；符合标准4）及其余标准中的2项为B；符合标准4）及其余标准中的1项为C；其余情形为C#。 材料审核 听取汇报 1、2：区委组织部、区委党校 3、4：区纪委 II-2 政务行为规范 III-3 建立科学民主决策制度 1） 坚持科学民主决策，实行重大问题和重要事件集体决策制度； 2） 实行决策责任制、决策过错责任追究制； 3） 实行专家咨询制度、社会公示和听证制度。 符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）或1）、3）为B；其余情形为C。 材料审核 听取汇报 区委办公室 区政府办 区监察局 I-1 廉 洁 高 效 的 政 务 环 境 II-2 政务行为规范 III-4 政务公开