社会转型过程中的地区经济差距分析.docVIP

我国地区经济落差的成因与消弭策略 文：刘爱玉 北京大学社会学系教授、中国城乡社会发展研究中心研究员 导读：80年代以来，中国经济在加速发展的同时也出现了地区间差距扩大的现象。其主要影响因子有三，即人力资本、经济结构和政策因素。人力资本是地区人均国内生产总值、城乡居民收入差异的最重要因素；城乡居民消费支出的影响，主要因素是经济结构；而政策因素则对地区经济差异的消除具有重要的调控作用。 主题词 ：人力资本；结构错位；地区经济差距 中国改革开放31年来，经济发展取得了令人瞩目的成就，国内生产总值由1978年的3645亿元增加到2007年的249530亿元，年均增长9.8％Parish 1984;Whyte 1985; Nee 1991; Walder 1992; Griffin and Zhao 1993, Bian 1996），一些研究关注了地区经济发展差距及其影响因素（刘艾玉，2000；王小鲁、樊纲，2004；张建红等，2006）。本文关注的是：影响地区经济差距的主要因素有哪些？其对地区经济差距的影响自2000年以来是否发生了有意义的转变？ 一、地区经济差距问题 考察地区经济差距拟从三个层面考察： （一）经济发展差距 根据经济发展水平和地理位置相结合的原则，可以将中国分为东部、中部与西部三大经济区域【】。在整个计划经济时代，出于优先发展重工业及备战的需要，具有重工业资源及独特战略区位的西部地区得到了较快发展。国家的“均衡发展战略”和对西部地区一定程度的倾斜，有效地阻止了地区间差距的扩大。据统计，从1949年至1978年的30年间，东、中、西部以现价计算的国民生产总值年均增长速度之比为6.8:6.8:7.3，西部地区高于东部地区0.44个百分点，这种速度差的积累，使经济发展的梯度格局有所缩小。在1980到1992年期间，三大地区经济差距比较平稳，1992年后地区经济差距日渐扩大，并在2000年时达到高峰，其后4年有较大的波动，自2005年后，地区经济差距开始缓慢下降。从人均创造的国内生产总值来看，1980年全国人均国内生产总值为463元，东、中、西部地区分别为783元、409元和363元，东部地区是中部的1.91倍，西部的2.15倍。1992年全国人均国内生产总值为2311元，东、中、西部地区分别为3722元、1840、1609元，东部地区是中部的2.02倍，西部的2.31倍。2000年全国人均国内生产总值为8592.45元, 东、中、西部地区分别为13698.08元、6045.22元和 4758.22元，东部地区是中部的2.27倍，是西部的2.88倍，可以看到差距在不断扩大。到2008年，全国人均国内生产总值为22698元，东、中、西部地区分别为38408元、20455元、15420元，东部地区是西部的2.49倍，是中部的1.88倍。详见图1。 图1 1980年以来三大地区人均国内生产总值差距的历时变化 （二）居民收入差距 从城镇居民的收入差距看，主要表现为东部与中西部之间的差距，且这种差距在不断扩大。（见图2）如1981年城镇居民家庭人均可支配收入东部437元，中部409元，西部435元，收入之比为1.01:0.94:1；1995年东部5242元，中部3550元，西部3676元，收入之比为1.43:0.96:1；2000年东部7682元，中部5165元，西部5683元，收入之比为1.35:0.91:1；2008年东部18401元，中部13114元，西部12432元，收入之比为1.48：1.05：1。最高的上海城镇居民人均年可支配收入26675元，是最低的甘肃的2.43倍。 30年改革开放，虽然中国城市化水平有了很大提高，但目前依然有约60%的人口居住在农村，三大地区农民的收入差距是否随经济发展而缩小？图2数据显示，1992年后，东、中、西部地区农村居民人均纯收入差距有一个较快速度的扩大，自1995年后，收入差距一直维持在一个非常稳定的较高水平，东部与西部农村居民年人均纯收入之比为2.15左右，直到2007年开始有所下降，但东部与西部地区农村居民人均纯收入之比依然在2.08。2008年东部地区的上海、北京、浙江、天津、江苏、广东6省、市农民人均收入超过6400元，最高的上海为11440元，是最低的甘肃的4.2倍。 （三）生活水平差距 与收入差距相对应的是地区间城乡居民生活水平的差距。自1992年以来，就城镇居民消费支出而言，地区之间的差距主要是东部与中部和西部的差距，最近4年东部地区城镇居民年消费支出是西部的1.5倍。就农村居民消费支出而言，东部地区是西部地区的1.8-1.9倍，中部地区是西部地区的1.2-1.3倍。2008年城镇居民消费水平最高的上海19398元，是最低的青海省的