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河南省尾矿库专项治理工作的方案.docVIP

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河南省尾矿库专项治理工作的方案

PAGE PAGE 2 河南省尾矿库专项治理工作方案 为认真落实省政府第24次常务会议精神,根据《河南省人民政府进一步加强尾矿库安全管理的若干意见》、《河南省尾矿库治理项目及补助资金使用管理办法》,为明确工作程序,保证全省尾矿库专项治理项目顺利实施,制定本工作方案。 工作目标 对所有存在隐患的尾矿库进行全面治理,消除危库、险库、病库,停用尾矿库必须达到安全条件或依法闭库,对下游有居民或重要设施的尾矿库要建立坝体位移预警系统;治理后继续运行的尾矿库要安装尾矿库安全监测、监控系统。通过专项治理,使全省非煤矿山尾矿库的安全状况得到根本改善,确保尾矿库的安全运行。 时间要求:全省尾矿库专项治理工作自2008年12月全面启动,危及下游居民生产、生活设施安全的尾矿库治理工作必须在2009年5月1日前(汛期前)完成,其余有隐患的尾矿库治理工作在2009年底前完成。 二、职责分工 尾矿库治理企业和政府指定的无主库治理单位(以下统称建设单位)是实施尾矿库治理工作的主体,负责项目申报、设计、招标、监理、施工等工作的具体实施。各级政府指定的无主库治理单位应是政府部门以外具有法人资格的生产经营单位。 各级政府及其有关部门对尾矿库治理工作负有监管主体责任。安全监管部门负责项目的组织申报、立项、审批、合同签订、工程验收等工作。 尾矿库隐患治理工作实行严格目标管理,省人民政府与有治理任务的省辖市人民政府签订目标责任书,省辖市人民政府与各县(市、区)人民政府签订目标责任书,明确职责,确保尾矿库治理工程按期保证质量完成并保证各级财政补助资金的及时、有效使用。 三、项目资金 1.无业主尾矿库和破产企业尾矿库。是指历史遗留的和企业已经破产无业主管理的尾矿库,这类尾矿库由各级政府指定建设单位负责治理工作,其治理资金由省、市、县(市、区)财政解决。县属以下企业省、市、县三级政府财政按5:3:2比例分摊,市属企业省、市两级政府财政按5:5分摊。无业主尾矿库由县级人民政府认定,破产企业由县级以上人民政府依据人民法院出具破产裁决文书认定;           2.生产经营困难、连续亏损两年的企业所属的尾矿库。其治理资金主要由企业承担,省、市、县(市、区)财政给企业治理投资额30%的补助。财政补助资金额,县属以下企业省、市、县三级政府财政按5:3:2比例分摊, 市属企业省、市二级政府财政按5:5比例分摊。连续亏损两年的企业由省辖市、县(市、区)安全生产监督管理局会同审计等部门认定; 3.正常经营的生产企业,库区下游有居民和重要设施的尾矿库。其治理资金由企业承担,为鼓励其加快治理进度,按时完成治理任务,省财政按其治理工程的投资额给予5%奖补。这类尾矿库由省辖市、县(市、区)安全生产监督管理局会同城乡建设、公安等部门认定。 四、项目立项与审批 建设单位委托有资质的中介机构编制尾矿库隐患治理安全评价报告和初步设计。闭库的尾矿库需要编制安全现状评价报告,进行隐患治理的尾矿库需要编制安全预评价报告;初步设计应含有安全专篇,工程投资概算,落实安全评价报告提出的问题。 经省辖市安全生产监督管理局审查,对建设单位的安全评价报告备案和初步设计批复后,建设单位填写立项报告(附安全评价报告和初步设计),市属以上建设单位报省辖市安全生产监督管理局,县属以下建设单位报县(市、区)安全生产监督管理局。 省辖市安全生产监督管理局负责市属以上建设单位治理项目的组织申报。依照建设项目“三同时”规定对辖区内的治理项目进行安全预评价报告备案、设计和立项报告审查,审查同意后,填写并汇总所辖县(市、区)《尾矿库隐患治理项目立项汇总表》(附财政部门统一出具的尾矿库治理配套资金承诺书),报送省安全生产监督管理局审批。 各县(市、区)安全生产监督管理局负责县属以下企业建设单位项目的申报组织工作,并向省辖市安全生产监督管理局报送《尾矿库隐患治理项目立项汇总表》(附财政部门统一出具的尾矿库治理配套资金承诺书)。 省安全生产监督管理局负责对全省尾矿库治理项目汇总、审批。并将项目审批情况以适当方式在新闻媒体上公布,接受公众的监督。 尾矿库治理项目经批准后,省辖市、县(市、区)安全生产监督管理局分别与所监管的建设单位签订尾矿库治理项目实施合同后,实施尾矿库治理工程。 项目实施 各级人民政府要切实加强对尾矿库专项治理工作的领导,政府主要负责人对尾矿库专项治理工作负有全面领导责任,政府主管领导负直接责任,各有关部门分别负有监管责任。政府要做好尾矿库专项治理领导、协调工作,明确部门责任,形成联动机制,确保尾矿库治理工作的有效实施。 建设单位选择的勘查、施工和监理单位应具备相应资质和业绩,工程应按设计要求施工,保证工程所需自筹资金,工程质量应符合国家的标准。建设单位每周必须将工程进度情况报所监管的安全生产监督

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