菜园子十二规划论文.docVIP

十二五规划内需篇 扩大内需在十二五规划中的地位 根据审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中的内容，在十大方面中，扩大内需排在首要位置，也是第一次在5年规划建议中独立成篇。 十二五规划十大任务： 扩大内需 推进农业现代化 提高产业结构竞争力 促进区域协调发展 加快资源节约型环境友好型社会转变 科教兴国战略和人才强国战略 加强社会事业建设建立基本公共服务体系 推动文化大发展 完善社会主义市场经济体制 实施互利共赢开放战略 内需的概念 经济学名词，即内部需求，包括投资需求和消费需求两个方面。经济增长有三驾马车，即扩大国内投资，刺激国内消费和扩大外贸出口。扩大内需主要是通过扩大国内投资和国内消费来带动国民经济增长。 提出扩大内需决策的背景 我国工业化，城市化，现代化进程加快，经济结构调整升级，对我国这样一个发展中大国来说，拉动经济增长的最主要力量仍然是国内需求，这是我国经济发展的坚实基础。十二五着重提出主要有三个原因： 1.2008世界经济危机，经济全球化程度加深，国际市场风险加剧，外贸出口难度加大； 从出口导向型经济转变为主要依靠扩大国内消费需求来拉动经济增长改革开放以来，扩大出口一直是我国对外开放战略中最重要的目标。1978-2007年间，出口平均增长率达到了18.1%。受金融危机影响，出口增长速度迅速滑落，2008年11月份出现了新世纪首次负增长。因此，新形势下，必须转变经济增长方式，通过扩大内需来拉动经济。2009年中央经济工作会议就明确提出，要真正把经济增长的基本立足点放到扩大国内需求上，加快形成主要依靠内需特别是消费需求拉动经济增长的格局。 2.固定资产投资过热 固定资产投资方面，1995-1998年间，年度投资总量在20000-30000亿元徘徊，增长也比较稳定，维持在10%上下。在政府大规模发行国债后，固定资产投资于2001年起开始快速增长，2003年投资总额达到5.5万亿元，增幅高达27.7%。2003年之后，扩张性财政政策逐步减弱，固定资产投资增幅也逐步下降，但由于基数不断扩大，外加房地产投资不断增长，固定资产投资依然保持着较快的增长速度。2008年1-10月，固定资产投资113189亿元，同比增长27.2%。2009年投资持续快速增长，涉及民生领域的投资增长明显加快。全年全社会固定资产投资224846亿元，比上年增长30.1%，增速比上年加快4.6个百分点。 长期以固定资产投资尤其是重工业投资带动经济增长的成本不断增大。投资一直延续着粗放式的经营模式，严重地影响了经济的可持续发展，突出表现在投资的回报水平持续偏低。　　投资的突出特点是波动比较剧烈，相应带动经济增长波动。为了防止经济过热，对若干行业的固定资产投资进行紧缩是必然的政策基调，这样，原来过分依赖投资带动的增长模式，就面临寻求新的增长动力的问题。 3 .我国居民消费率不及印度,为美国一半。 2008年中国居民消费率为35.3%，美国为70.1%，印度为54.7%。 美国人均收入占人均GDP的比例90%、香港95%、日本95%、英78%、法78%、德75%，印度印尼越南80%以上，俄罗斯62%。中国45%。 我国城乡职工劳动报酬占GDP比重不断下降，2003年前一直在50%以上，2004降至49.6%，2005年41.4%，2006降至40.6%，2007年35.1%。 中国内需的现状 中国社会科学院发布2010《国家竞争力蓝皮书》，认为中国国内需求潜力为全球第1位，而需求水平仅为第18位，需求结构仅为第 20位。 这表明：中国有世界上潜力最大的国内市场，但消费却不足。经济快速增长依赖于投资和出口的强力拉动 ，这样的发展模式风险较大、隐患较多。 一方面，对国外市场依存度越来越高，风险大。 不仅意味着外贸摩擦会越来越多，更意味着别人掌控着我们经济发展的一把“钥匙”，就要受制于人，增大经济运行风险。这场国际金融危机，已让我们清楚地看到了海外市场的脆弱性和复杂性，明白了中国这样一个大经济体的持续发展不能过分依赖变化无常的外需。 另一方面，在我国需求结构中，投资率偏高而消费率偏低。 尽管投资需求在我国还有很大空间，但是，投资只是中间需求，只有消费才是最终需求，那些没有消费需求支撑的投资，将成为无效投资，而无效投资是无法保证国民经济持续快速健康发展的，这一点已为我国多年的实践所证明。可以说，在全球经济不确定因素增多的大背景下，立足扩大内需加快经济发展方式转变，推进经济结构战略性调整，在战略上具有极其重要的意义。 我国高投资率特征总体符合工业化一般规律，而且有望持续到2020年左右。 我国居民消费率不仅低于世界平均水平，而且近年来下降速度过快。 从世界各国横向比较看，居民消费率（居民消费占GDP比重）的世界平均水平在60%左右。其