内蒙古自治区森林生态效益补偿.docVIP

内蒙古自治区森林生态效益补偿第一条 为保护公益林资源，维护生态安全。根据《中华人民共和国森林法》和中《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》，建立森林生态效益补偿基金。为规范和加强森林生态效益补偿基金管理，根据《中华人民共和国预算法》和《中央森林生态效益补偿基金管理办法》（财农〔2004〕169号），制定本办法。 　　第二条 本办法适用于管理和使用森林生态效益补偿基金的各级财政、林业主管部门，以及其他单位、集体和个人。 　　第三条 森林生态效益补偿基金是对公益林管护者发生的营造、抚育、保护和管理支出给予一定补助的专项资金。 使用管理森林生态效益补偿基金必须执行本办法。国家重点公益林补偿基金由中央财政预算安排，自治区地方公益林补偿基金由盟市、旗县财政逐步安排、自治区财政予以适当补助。盟市应搞好规划、划分任务、分清责任、落实资金。中央补偿基金和自治区补助原则上待盟市、旗县生态效益补偿基金安排后再予以安排。 　　第四条 中央森林生态效益补偿基金的补偿范围为重点公益林林地中的有林地，以及荒漠化和水土流失严重地区的疏林地、灌木林地、灌丛地。自治区地方森林生态效益补偿基金的补偿范围为地方公益林林地中的有林地、流林地和灌木林地。 　　第五条 森林生态效益补偿基金平均补助标准为每年每亩5元，其中4.5元用于补偿性支出，0.5元用于森林防火等公共管护支出。 　　补偿性支出用于公益林专职管护人员的劳务费或林农的补偿费，以及管护区内的补植苗木费、整地费和林木抚育费。 　　公共管护支出用于按江河源头两岸、自然保护区、湿地、水库、荒漠化和水土流失严重等区域区划的公益林的森林火灾预防与扑救、林业病虫害预防与救治、森林资源的定期定点监测支出。其中森林火灾预防与扑救支出用于统一开设防火隔离带（包括生物防火林带）和购置扑火器具等，林业病虫害预防与救治支出用于集中购置药剂、药械和除害处理等，森林资源消长定期定点监测支出用于采集、分析、处理资源数据，以及建立资源档案购置的简易器材等。 　　自治区林业主管部门根据区划范围确定不同类型的公益林资源动态监测点，定期向上级林业主管部门和财政部门提供资源变化数据。 　　第六条?? 对不同权属的公益林，补偿性支出分别采取以下补助方式： 　　（一）国有林场经营管理的公益林，补偿支出由本级财政部门和林业主管部门统筹安排。 国有林场组织的专职护林员、技术人员和管理人员作为专职管护人员，根据承担的任务量、区域特点和管护的难易程度等划分专职管护人员劳务费的不同补助标准。用于专职护林员的工资或劳务性费用补助标准一般为每亩2元至3元；用于技术人员和管理人员的工资或劳务性费用补助标准一般为每亩0.5元至1元。 补植、抚育和围护补助标准一般不应低于每亩1元，并由国有林场提出具体使用计划，报本级财政部门和林业主管部门审核批准后安排。 　　（二）集体林场经营管理的公益林，补偿性支出执行国有林场有关规定。 　　（三）自然保护区内的公益林，补偿性支出由同级财政部门和林业主管部门统筹安排，其中：属于国有和集体林场经营管理的，按本条第（一）款的规定执行；属于林农个人所有或经营的公益林，由自然保护区管理单位将每亩4.5元的补偿性支出全部拨给林农，并与其签定管护合同，监督指导林农承担管护、补植和抚育责任。 　　（四）村（嘎查）集体所有的公益林，补偿性支出由村（嘎查）集体比照本条第（一）款的规定，根据林农承包面积统筹安排，并由乡（苏木、镇）林业工作站汇总后，报旗县财政部门和林业主管部门审核后执行。 指定专职护林员统一管理的，专职护林员的劳务费用一般不低于每亩3元，其他补植和抚育补助由乡（苏木、镇）林业工作站提出具体使用计划，报旗县财政部门和林业主管部门审核批准后安排。 　　（五）林农个人所有或经营的公益林，补偿性支出全部拨给林农个人，并由林农个人承担公益林营造、抚育、保护和管理的全部责任。 　　（六）其他行业和个人所有或经营的公益林，补偿性支出可分别参产上述情况办理。 　　第七条 林业主管部门为营造、抚育 保护和管理公益林所必须的区划、界定、宣传、培训、检查、验收等经费由各级财政预算另行安排，不得在中央和地方森林生态效益补偿基金中提取和列支。各级财政部门不得因享受补偿基金而减少对林业发展的投入。 　　第八条 各级财政部门应按照本办法规定的支出要求，对上年度补偿基金拨付使用情况逐级进行全面检查并上报。盟市财政部门同 林业主管部门于每年2月底前向自治区财政厅上报当年补偿基金申请报告，并抄报自治区林业厅。申请报告包括上年度国家重点和自治区地方公益林补偿基金安排数额和使用情况、补偿基金检查总结情况、当年国家重点公益林补偿性支出和公共管护支出数额及安排计划（见附表1和附表3）。 　　自治区财政厅和林业厅组织有关的财务和林业技术专家对盟市的报告进行严格的核查论证后，由自治