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□切实把培育新型职业农民放在三农工作突出位置予以推动落实。?农村劳动力向城镇和二三产业转移，是伴随现代化进程的必然趋势。目前我国农业劳动力供求结构已进入总量过剩与结构性、区域性短缺并存新阶段，关键农时缺人手、现代农业缺人才、新农村建设缺人力问题日显普遍，“谁来种地”“地如何种”事关13亿人的饭碗。 ?各级农业部门要把培育新型职业农民作为一项重要职责和基本任务，积极争取当地政府和有关部门的重视支持，将其放在三农工作的突出位置，坚持“政府主导、农民主体、需求导向、综合配套”的原则，采取更加有力的措施加以推动落实，培养和稳定现代农业生产经营者队伍，壮大新型生产经营主体。 二、什么是新型职业农民 （一）基本表述 传统农业向现代农业转型，必然要求传统农民向新型职业农民转变。从我国农村基本经营制度和农业生产经营现状及发展趋势看，新型职业农民是指以农业为职业、具有一定的专业技能、收入主要来自农业的现代农业从业者。 二、什么是新型职业农民 （二）主要类型 ◎生产经营型：专业大户、家庭农场主 ◎专业技能型：农业工人、农业雇员等 ◎社会服务型：农村信息员、农产品经纪人、跨区作业农机手、统防统治植保员、村级动物防疫员等农业社会化服务人员 一些国家或地区公立医院改革趋势 1、英国—创造内部市场 钱跟着病人走 区域卫生局为买方 医院为卖方 医院代表、社区代表等组成董事会管理 2、新加坡—管理模式的改革 全部公立医院财团法人化 组成董事会进行医院管理 一些国家或地区公立医院改革趋势 3、香 港—管理体制改革 委托非营利性的医院管理局经营管理 4、台 湾---医疗机构民营化趋势 多元化、民营化 委托经管、‘合办’、外包等 政府目标的阶段性 社会公平、稳定 照顾弱势或贫穷民众 讲究效率、成长 充分利用资源 满足民众更多的需求 公营或民营？ 公营： ★ 强调“公平”(Equity) ★ 市场“独占”(Monopoly Monophony) ★ 重视“权威”（Authority) ★ 缺乏“效率”（Inefficiency) 民营： ★ 强调“竞争”（Competition) ★ 适者“生存”(Survival of the fittest) ★ 稀少资源最适分配(Optimal allocation) ★ 重视“效率”(Efficiency) 台湾公立医院的困境 人事僵化：好的进不来，差的出不去， 人员散漫、薪资一样 财务僵化：合乎程序，但不讲效益 行政官僚：依章办事，不做不错 权责不符：有责无权，有权无责 恐龙体质：有刺激、无反应、慢半拍 竞争无力：无法回应民众需求 台湾提出公办民营的基本假设 民营机构应较有： 效率 弹性 速度 活力 切身感 减轻政府负担与责任 政府拥有，民间经营 迅速回应民众需求 公办民营医院的好处 政府节省预算支出，甚至可收取租金或权利金 引进民间充沛的资源与活力 活化僵化的体制与经营模式 增加经营效率，提高服务品质 公办民营的方式 授权负责 合作经营 部分外包 委托经营 出售 委托经营竟标要素 收费标准 投资金额 回馈金额 医疗质量 社会责任 卫生人力 民营化后宏观管理 区域医疗规划，根据地区‘人口’经济活动与交通线生活圈订定医疗区域，事先规划医疗机构设置数量、种类与规模 医疗机构评级 支付（补偿）机制改革，以结果或过程代替投入支付医疗提供者 贷款或补助，诱导民间参与区域规划 谢谢大家！ 以下为附加内容 以下为附加内容 让更多的农民成为新型职业农民 中央农业广播电视学校 刘天金 2013˙05˙07 陕西 农业部部长韩长赋： 这是一项基础性工程、创新性工作，要大抓特抓、坚持不懈。 ——让更多的农民成为新型职业农民（目标） ——生产更多更好更安全的农产品供给社会（方向） 一、为什么要大力培育新型职业农民 二、什么是新型职业农民 三、如何加快培育新型职业农民 一、为什么要大力培育新型职业农民 （一）深刻背景 ◆农村劳动力持续转移,“人走村空”问题愈演愈烈 2012年我国农民工数量达到2.6亿，每年新增900-1000万。 四川抽样调查： 26% 举家外出农户 20% 留守农户 转移比例平均60%，高的70-80% 一、为什么要大力培育新型职业农民 （一）深刻背景 ◆农村