美国的社会福利政课件.ppt

美国的社会福利政策和社会福利观念聂存虎 美国社会福利政策的三大支柱 美国社会福利的三种代表性观念 美国社会福利发展的四个阶段 一、美国社会福利政策的 三大支柱 美国的社会福利政策在内容上有三大政策支柱，即社会保障、基本服务和最低物质供应。 1.第一大支柱：社会保障。 社会保障是组成美国社会福利制度的第一大支柱，它是由那些能帮助人们处理共同生活危险的行业所组成，用以保护其国民免遭通常所说的天灾人祸的伤害，诸如残疾、疾病、有工资收入的配偶或家长的死亡、离婚、退休以及死亡等方面。这种社会保障政策可以成为那些生活水准急速下降的人们的缓冲器。 在现今的美国，社会保障政策主要是指由政府发起的社会保险计划。美国最重要的社会保险计划称作OASDHI, OASDHI代表老年、幸存者、伤残和健康保险。[Old Age,Survivors,Disability and Health Insurance ] 老年保险（OAI ）是1951年颁布的社会保障法中作出的规定，也是美国最大的单一退休保险计划，其规模比私人养老金和私人联合储蓄要大得多，有许许多多美国人享受这项制度; 幸存者保险(SI)于1939年开始实施，这是针对丧偶者和不满18岁子女的一种人寿保险形式，不仅工资收人者本人享受退休后的保险收益，而且在被保险人死亡的情况下，其配偶和子女也享受该收益; 伤残保险(DI)于1956年实行，是向因严重残废而丧失工作的成年人提供的保险; 健康保险(HI)也称为医疗保障计划，于1968年“伟大的社会”计划时期立法，在美国这是一项只有老年人才能广泛享受的保健福利。 补充理解 贫困不是社会保障设立的主要资格基础，也就是说，社会保障并不仅仅限于贫困者。 比如，失业工人很可能并不贫困，但他们通常有资格享受失业保险所给予的权益; 退休工人或许一点儿也不贫困，甚至可能已处于中产阶级水平，但他们仍具备退休后享受社会保障所提供的养老防老权益，社会保险计划实施的根本目的是为了防止那些由于收人损失而产生的社会问题，所以社会保障计划是任何一个福利国家都视为最昂贵的计划，其范围涉及到社会人口的各个层次。 2.第二大支柱：基本服务。 美国社会福利制度的第二大支柱是指为其国民提供最为基本的生活必需品和相关的服务，包括教育、卫生保健、住房、幼儿日托和法律服务等。 经济学家经常将这些物品和服务称为因婚姻关系所带来的结果。 公共教育 基本的社会服务中一个普遍而又具有代表意义的内容便是公共教育。同所有福利国家一样，美国的初级、中级公共教育都是作为市民权益的基础部分而由政府免费提供的。在美国，法律规定父母必须将其5至16岁的子女送到学校就读。 通常而言，高等教育不是免费的，但美国政府及其它福利国家一般都提供学费资助。而提供这种帮助的财政支出无疑是巨大的，国家可能负担得起，也有可能不堪承受，但由于公众高等教育对于一个国家的经济繁荣来讲是至关重要的，所以所有福利国家都不遗余力地推进高等教育进程以使学生有就读能力。 美国的贫困大学生如何读完大学 环球在线消息 （/c/2006/06/29/926510.htm） [稿源：中国日报网站][编辑：李莎宁] 奖学金名目繁多“在上大学前，我并不清楚学校有如此多的助学金。由于我的全部学费共需4.5万美元，因此，我早就做好了靠打工补贴生活的打算。没想到，进入大学后，各种名目繁多的奖学金、助学金像雪花一样飞来。由于我的家庭年收入低于4万美元，因此在报到时就得到了一笔价值1000美元的校长特别助学金。”约克说。　　据约克介绍，为了避免高学费让贫困学生求学无门，各学校都制定了完备的奖学金、助学金体系，斯坦福、普林斯顿、哈佛大学等名校更是重视家境贫寒的大学生。 为此，学校制定了一系列措施。一方面，增加学校的财政资助。由于学费每年都有小幅调整，学校的财政资助也会随之增长，增长幅度通常会超过学费增长额度的3%-5%。由此算来，学生实际支付的学费是逐年小幅下降的。　　另一方面，学校在对学生的学费交纳上也区别对待。由于美国的社会财富比较公开，收入情况十分透明，学校可以准确地了解学生的家庭经济情况。比如，年收入8万美元以上的家庭(一个小孩)，通常就由他们自己承担全部培养费用，而年收入低于4万美元的家庭(一个小孩)，则由学校通过一些“财政资助”项目为他们支付一定比例的学费。 贫困学生靠奖学金赚钱　　约克对记者说：“美国的贫困大学生完全可以靠自己完成学业，不但不用花家里一分钱，甚至还能赚钱。我和我的几个同学都通过自己的努力获得了多种奖学金。”　　记者问他窍门是什么，约克说，学生入学后要仔细研究学校的奖学金制度，多向高年级学生请教其中的奥秘。有很多学生虽然达到了某项奖学金的申