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萤石矿现状及未来趋势分析 一、背景情况 1、国际萤石资源丰富的主要国家 根据美国地质局统计的数据, 萤石资源在世界各大洲、40 多个国家均有分布。截至2009 年,世界萤石基础储量4. 7 亿t , 可开采储量2. 3 亿t , 其中南非、墨西哥、中国和蒙古萤石储量列世界前4 位, 这4 个国家的萤石可开采量占到全球的45% 左右, 见表1。 表1 主要萤石分布国萤石储量( 截至2009 年) 国家 可采储量 （ 万吨） 占比（ %） 基础储量 （万吨） 占比（ %） 南非 4100 17. 83 8000 17. 02 墨西哥 3200 13. 91 4000 8. 51 中国 2100 9. 13 11000 23. 40 蒙古 1200 5. 22 1600 3. 40 西班牙 600 2. 61 800 1. 70 纳米比亚 300 1. 30 500 1. 06 肯尼亚 200 0. 87 300 0. 64 俄罗斯 N/ A - 1800 3. 83 美国 N/ A - 600 1. 28 摩洛哥 N/ A - 400 0. 86 其他国家 11000 47. 80 18000 38. 30 世界总计 23000 100 47000 100 资料来源: 美国地调局《矿产品概要》2009。 2、国内萤石资源储量有关情况 中国已探明萤石矿区有500 多处, 已勘查的271 处分布在27 个省( 直辖市、自治区) , 基础储量高达11000 万t, 占全球基础储量的23. 4% , 居全球第一位; 但可开采储量只有2100 万吨, 占全球比例不到10%。从已经探明的萤石资源分布情况看，我国萤石储量从地理分布上看，主要集中在内蒙古、浙江、福建、江西、湖南、广东、广西、云南等八省、区，这些省区的萤石矿床（点）数占全国萤石总矿床（点）数的70％，而储量占全国萤石总储量的90％；特别是浙江、湖南、内蒙古三省区，占全国萤石储量绝大部分，到目前为止，浙江省保有萤石储量为2293万吨，湖南省保有萤石储量5374万吨，内蒙古保有萤石储量2315万吨，三者达1亿吨以上，占全国萤石保有储量的７２％。并且这些储量又集中于几个大的矿床，如湖南柿竹园储量达4590万吨，内蒙古苏莫查干敖包1031万吨，湖南桃林606万吨，浙江湖山451万吨。 其中，浙江省在国内最早发现萤石矿产，全省43个县（市）先后发现萤石矿产地650多处，经过不同程度地质工作的矿产地近190处，目前全省共有萤石矿探矿权154个，主要分布主要分布金华、丽水、湖州、杭州、衢州等市。近年来，随着萤石矿产的勘查，已基本形成了遂昌黄沙腰、常山蕉坑坞、江山甘坞口、兰溪柏社、云和石塘、临安新桥、泰顺前坪仔等新的大型萤石资源基地。截至2011年，全省共有萤石矿山82个（其中，中大型萤石矿山7个，年产量大于1万吨的萤石矿山20个），从业人员2058人。2011年全省萤石矿石配额指标为150万吨，实际采掘量为69.66万吨，实现矿业产值3.51亿元，利润总额4090万元，税金总额4875万元。（资料来源浙江省矿产资源开发利用统计年报） 二、产业政策分析 萤石资源属于不可再生资源，各国都将其视为战略保护资源，通过限制开采或禁止出口加以保护。近年来，我国政府出台了包括整顿采矿秩序，将萤石出口纳入配额管理等多项措施，来保护萤石资源, 尤其是2010 年国家密集出台多项政策, 都旨在保护萤石资源, 控制初级产品产能扩张, 扶持高端精细化工产品发展, 引导萤石的市场流向。同时，各级地方政府为保护区域内萤石资源，纷纷出台了地方萤石资源整合政策，整治小矿、乱矿，引进萤石精选、氟化工企业打造氟化工产业集群为保护萤石资源，我国从1999年开始对萤石实行出口配额许可制度，并一直延续至今。2003年萤石出口的退税率为13%，到了2008年变成反而要征出口关税15%。仅税收政策的变化，就使得萤石出口成本提高了近30%。, 2010年, 国家从矿山开采、生产计划管理、税收、环保、产业准入、出口管理等方面出台了一系列政策。 国办发(2010)1号文件出台后，国土资源部和工信部先后于2010年、2011年两次下达开采和生产计划指标，对萤石采取保护性开发，防止国内萤石开采过程乱而散的局面再度恶化加强计划实施执行情况的监督检查，对不严格执行计划或严重干扰和影响国家计划实施的现象进行查处。 此外，由于WTO组织裁决中国九种原材料出口限制案败诉后，国外客商对我国放宽介入萤石资源开发等政策限制，取消出口关税，取消出口配额限制等等期望值甚高，90年代的亚洲金融危机2003年以中国为首的新兴经济体经济步入快车道，资源的刚性需求支撑着“金砖五国”向着工业化、城镇化、农业现代化迈进2010年国办发(2010)1号文件