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大观区工业项目联合审批监督管理 暂行办法 第一章 总 则 第一条 为加强行政审批管理，规范行政审批行为，促进行政机关高效、廉洁和依法行政，根据《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《安徽省公务员考核办法（试行）》等有关规定，结合我区实际，制定本暂行办法。 第二条 本办法适用于进驻联合审批办公室的具有行政审批权的部门及其工作人员和经依法设立的社会中介机构及其工作人员。 第三条 本办法所称的行政审批事项是指根据权力清单和责任清单所包含的区级行政审批事项以及《关于推进市级工业项目行政审批简政放权的实施意见》所包含的市级行政审批机关确定下放的工业项目行政审批事项。? 第四条 对相关单位和责任人的监督，坚持严格要求、实事求是，权责一致、惩教并举，依靠群众、依法有序相结合的原则。 第二章 监督内容 第五条 对进入区人民政府政务服务中心联合审批办公室的行政审批、验收事项的单位和个人，应当按照下列要求进行规范化管理。? （一）各行政审批窗口应按照统一格式，编制、印制本窗口服务事项告知单，规范办事程序和要求； （二）审批事项应做到审批内容、申报材料、承诺时限、办事程序、政策依据、收费标准六公开； （三）行政审批部门应确保行政审批工作的运作符合行政审批“首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、特事特办制、黄牌警告制等制度办理的有关规定。? 第三章 监督方式 第六条 大观区人民政府政务服务中心（以下简称：区政务服务中心）设立固定投诉点和投诉电话，受理办理人投诉。 第七条 区两办、区政务服务中心等单位每年不定期对进驻单位进行审批项目办理情况开展检查。 第八条 区政务服务中心采取日巡查、周检查、月点评、季评比及年度考核等多种形式对进驻单位的窗口考勤、人员着装、接待礼仪、项目审批办理情况等实施全程监督，及时掌握有关问题，纠正违规行为。 第九条 区政务服务中心建立群众监督评价机制，结合定期发放调查问卷，征询办理人对区政务服务中心服务窗口的意见，及时发现和解决问题。 第四章 违规处理 第十条 行政审批部门及其工作人员有下列行为之一，责令限期整改；构成犯罪的，由相关部门依照有关规定给予相应处分。 （一）对职责范围内工作政策、业务规定不熟悉、不精通，不胜任本职工作，给国家、集体和群众利益造成损失的。 （二）工作不主动、不作为、慢作为，工作效率低下、办事拖拉、推诿扯皮，对群众提出的正当要求置之不理，应当公开而不公开，应当告知而不告知，应当办理而不办理，无故超出法定办理时间和办事承诺时限的。 （三）作风纪律涣散，不遵守公职人员的行为规范（包括区纪委监察局出台的网络行为规范），不服从组织人事管理和工作安排，同事间不团结，工作不配合，搬弄是非，影响单位工作和机关形象的。 （四）滥用职权，徇私舞弊，行政乱作为的；无法定依据或不依照规定权限和程序，实施行政许可和非行政许可事项审批、行政检查、行政处罚、行政征收、行政强制等行为的；违反政务公开规定，搞暗箱操作的。 （五）上、下班无故迟到早退，擅离职守的；工作时间打牌、下棋、打麻将、炒股，网上玩游戏、聊天、购物、看影视剧的； （六）受到上级领导现场批评、区两办督查点名、新闻媒体曝光及效能暗访通报的； 第十一条 凡受到区政务服务中心通报和黄牌警告处理的窗口单位及其工作人员，取消年度评先评优资格。 第十二条 区政务服务中心参与区委、区政府组织的对进驻窗口单位的年度工作目标任务综合考评工作，并将考评结果作为部门年度目标考核的重要依据。 第五章 附 则 　　第十三条 本办法执行中的具体问题由大观区人民政府政务服务中心负责解释。 第十四条 本办法自公布之日起施行。有效期3年。 附：相关工作制度 相关工作制度 一、 首问负责制 按照遵循热情、便民原则，接到服务对象申请办理、咨询或投诉相关事项的工作人员，作为首问责任人依法负责办理、答复相关事项，或引导、协调联系相关单位和人员办理、答复相关事项。 办理行政许可和非行政许可审批、备案、登记，以及公共服务事项，咨询、投诉事项（含通过电话、网络方式）。?申请办理或咨询、投诉事项属于首问责任人职责范围内的，首问责任人应当立即受理，并按照有关规定及时办理或答复；需要相关部门配合办理的，应及时分送给具体承办机构，并负责跟踪办理 申请办理或咨询、投诉事项不属于首问责任人职责范围但属于本处室职责范围内的，首问责任人应当主动告知，并及时将服务对象引荐到具体承办的责任人办理。? 有关事项不能现场办理或答复的，首问责任人要向服务对象出具回执，首问责任人接待服务对象，应做到热情主动、文明办事、服务规范、及时高效。对申请办理或咨询事宜不属于本部门职责范围内的，首问责任人应当说明情况，耐心解释，并尽可能提供指导和帮助。 二、服务