环境监察监测楼工程建设项目可行性研究报告.docVIP

第一章 总 论 1.1项目名称及承办单位 1.1.1项目名称 项目名称：某环境监察、监测楼工程建设项目 1.1.2项目承办单位 项目承办单位：某环境保护局 项目法人代表人：某 1.1.3拟建地点：某新区板桥路以北、杏坛路以东，捌角处 1.1.4可行性研究报告编制单位：某工程咨询中心 1.2研究工作的依据和范围 1.2.1研究工作的依据 （1）《中华人民共和国环境保护法》； （2）国务院《关于进一步加强环境监测工作的决定》； （3）国家环境保护总局“关于印发《环境监测站建设标准（试行）》的通知”； （4）《全国环境监测管理条例》； （5）2008年全国环境执法工作会议相关精神 （6）《河南省环境监测站建设规范》； （7）《河南省某国家生态示范区建设规划》； （8）某国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要； （9）承办单位关于编制可行性研究报告委托书； （10）建设项目可行性研究报告编制内容深度的规定； （11）某环保局提供的其它基础资料。 1.2.2研究工作的范围 根据项目建设条件的实际情况，通过对项目建设背景、必要性、建设场址、工程技术方案、项目的组织管理和定员、项目实施计划、环境保护、消防与公共安全、投资估算与资金筹措等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项目建设的必要性、建设方案、投资估算和融资方案，以便为项目的融资决策和建设，提供可靠的决策和依据。 1.3某环境现状 由于历史原因，某工农业结构和布局不太合理，粗放的经济增长方式带来的结构性污染，城市发发展带来的水质污染问题主要表现在：（1）化工污染比较严重。某的支柱工业，如石油化工、精细化工、玻璃制品、农副产品加工都或多或少的存在污染问题，工业小区建设上，虽然上了一些除污设备，但毕竟投资少、设备档次低，治污效果不佳。（2）农林牧建设上，畜禽养殖的粪便污染问题，农药化肥污染问题，秸秆露天焚烧的污染问题都没有得到较好的解决。(3)近几年来，随着某县城规模不断扩大，城市居民生活水平的日益提高，由此导致城市污水的排放量迅速增长、污水成份也愈显复杂。 1.4项目建设的总体目标及必要性 1.4.1 项目建设的总体目标 通过本项目的建设，建立一套功能齐全、保障有力的环境监察、监测体系，填补某市县区级环境监察、监测空白，提升环境监察、监测能力和水平，从而加强对全县空气、水质、土地污染的控制和管理。及时发现和处理各种环境污染问题，为我县的环境执法提供有力的监察、监测数据，促进全县经济健康、快速、协调发展。 1.4.2项目建设的必要性 某地处河南省某市东北，是国家扶贫开发工作重点县，总面积560平方公里，49万人口。随着全县工业化进程的加快，环境污染问题也日趋严重，而目前，县内还没有一座标准化的环境监察、监测站，这使得环境保护工作日趋困难。因此，在县内建设一座标准化环境监察、监测站十分必要。 环境保护是我国一项基本国策，是实施经济社会可持续发展战略的重要内容。按照《某国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中提出的“完善环境监察、监测体系，提高环境监管能力，依法严肃查处环境违法行为和生态破坏现象，推动我县生态建设走上法治化轨道。”也是为了更好的贯彻落实国家提出的“生态环境也是生产力，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”的政策具有重要的意义。 环境监察执法工作面临着有力的发展机遇，环境监察执法的地位更加突出，目标更加明确，支撑更加有力。同时，环境监察面临着严峻的环境形势。一是污染减排任务繁重、污染事故时有发生、违法排污行为突出，一些地方政府和企业对当前环境保护工作的重要性、紧迫性的认识不到位，重GDP的增长轻环境保护的现象依然突出，与党中央、国务院和省委、省政府进一步落实科学发展观加强环境保护的要求存在差距；二是污染减排任务特别是化学需养量的减排措施得不到保障，城市污水处理厂及其配套管网建设滞后，已经建成的污水处理厂擅自停运、超标排放问题比较突出，个别污水处理厂存在偷排污泥的严重环境违法行为。三是违反国家产业政策的造纸、焦炭、冶炼、水泥等行业仍未按照国家要求按期予以淘汰取缔，成为环境监管的难题；四是违法超标排污现象比较普遍。 环境监察、监测工作是政府行为，是执行环保法规、标准的“哨兵”、“耳目”和“尺子”，是环保工作的重要组成基础和支撑力量。环境监察、监测工作作为环境管理的重要组成部分，在环境管理中起到技术支持、技术监督和技术服务作用，也是环境管理科学化水平高低的标志。环境立法、执法、规划、管理等都要依靠监察、监测数据来说话。环境监察、监测水平的高低直接关系到环境管理的科学化程度，关系到环保部门依法行政的水平，关系到人民群众的切身利益，关系到环保部门在政府中的地位和社会上的形象。 无监察、监测手段，导致监察、监测能力不足，是目前制约某监察、监测