惠州市属企业境外资产监管工作情况汇报-惠州市人力资源和社会保障局.docVIP

惠州市境外国有企业监管工作情况 发展国有企业境外投资与经营事业，是对外经济开放的一个重要领域。近几年来，惠州市在积极拓展国际市场，引导境外国有企业积极参与国际市场竞争，努力增强我市经济发展综合实力的同时，不断探索管理制度机制，加强对境外国企进行有效管理，确保境外国企依法、规范运作。现将情况汇报如下： 一、惠州市属国有企业境外资产概况 我市所属国有全资、控股及参股企业在境外出资设立的企业及各级子企业（以下简称“境外企业”）共11家，其中国有全资企业10家；国有参股企业1家。 （一）惠州市投资控股有限公司参股TCL集团股份有限公司所辖境外企业 市属国有全资的惠州市投资控股有限公司持有TCL集团股份有限公司（以下简称“TCL集团”）9.8%的股份，为其第一大股东。TCL集团所属TCL实业控股（香港）有限公司旗下持有TCL多媒体控股有限公司、TCL通讯科技控股有限公司两家在香港联交所主板上市公司。TCL集团在境外投资庞大，分布地区极广，总计有境外各级子企业22家，分布在香港、泰国、越南、菲律宾、美国、澳大利亚、俄罗斯、波兰、法国、比利时、巴西、墨西哥等十三个国家或地区。涉及境外总资产折合人民币327亿元，净资产折合人民币55亿元，海外员工达1842人。 （二）惠州市德赛集团有限公司所辖境外企业 惠州市德赛集团有限公司（下称“德赛集团”）是我市属全资国有企业。为满足企业发展战略的需要，该集团近年来加大了对境外资产的投入力度，境外各级子企业由原有的2家增加到现有的4家，注册地由单一的香港扩展到新加坡、德国等地。德赛集团境外企业有：1、德赛（香港）有限公司，注册股本美元10万元，外派常驻人员2人。 2、德赛电池香港有限公司，注册股本港币100万元，无外派常驻人员。3、德赛西威（新加坡）有限公司，注册股本美元10万元，无外派常驻人员。4、德赛西威欧洲公司，拟投资70万美元，目前注册登记正在办理中，已外派常驻人员2人。 （三）其他全资境外企业 除上述TCL集团和德赛集团所辖境外企业外，我市尚有6家国有全资境外企业。这部分企业均于上世纪八、九十年代在香港注册成立，多以个人名义信托持有，目前多数处于经营停滞状态。这6家国有全资境外企业是：1、广惠发展有限公司，注册股本港币10万元，外派常驻人员5人。2、锦成发展有限公司，注册股本港币1万元，无外派人员。3、惠州市电力集团公司下属公司，注册股本1美元，无外派人员。4、安裕实业有限公司，注册股本港币1000万元，无外派人员。5、惠隆国际有限公司，注册股本港币1万元，无外派人员。6、香港金鹏集团有限公司，注册股本港币1元，无外派人员。 二、我市对境外国企监管的主要做法 从目前来看，我市属国有企业境外资产呈现出TCL集团全球扩张、德赛集团启动“走出去”、其他企业日渐停滞的发展态势，我市据此分门别类、各有侧重地实施监管。主要做法是： （一）充分发挥股东权责，实现国有权益最大化 “落实企业经营权，保障国家所有权”，这是积极推进现代企业制度改革，转换和完善企业经营机制的重要保证。TCL集团所属境外企业存量大、分布广，而市属国有股东因持股只有9.8%，偏低的股权结构对公司治理难以发挥主导作用，我们对TCL集团的境外企业虽然不直接参与经营管理，但要求派出的国有股东代表在该集团重大事项决策时从国资监管的角度出发积极发挥第一大股东的作用，近年来，国有股东代表按照市政府的意图和监管的要求，在TCL集团定向增发、股权激励、对外重大投资中，进行了慎重的表决。同时，密切跟踪与国有股权地位相当的其经营高层的持股情况，以便视其股权变动决定所持国有股权的增减，尽可能实现国有权益最大化。 （二）完善企业内控制度，降低境外投资风险 严格贯彻执行《企业国有资产法》、《公司法》、《企业国有资产监管管理条例》等相关法律、法规和规章，结合实际制定了《惠州市属国有企业财务总监管理暂行规定》，向德赛集团委派了财务总监。针对德赛集团为实施品牌发展全球战略的需要启动“走出去”，境外投资的数量近来有较大增长的特点，我委除要求其集团本部建立健全境外企业监管内部控制制度外，还要求其在拟新增对外投资前，必须对投资项目本身进行全面系统的调研与分析，包括对投资地政治、经济、自然等环境进行调查，对投资周期进行预测，对投资周期内各种不确定性的概率进行估计，尽可能降低境外投资的风险。目前，德赛集团在境外设立的四家公司，都是以产品研发、国际接单为主，人员以派驻为主，境外公司不收账不收款，款项收取由境内的总部负责，平时的开支费用严格审批，最大限度防范风险。 （三）及时清理境外资产，防止国有资产流失 市属国有企业其他的一些境外企业由于成立时间早，审批报备手续不完善，目前多数处于经营停滞状态。