民权县伯党乡体规划说明书1.doc

第一部分　镇域村镇体系规划 一、概 况 1、现状概况 伯党乡位于民权县的南部，东与宁陵逻岗乡毗邻，西与睢县皇台乡相接，南与睢县董店乡交界，北与民权县花园乡接壤，伯党乡东西长4.8KM，南北宽5.52KM，总面积25Km2，辖9个行政村，28个自然村，总计4349户,21744人。其中非农业人口495人。伯党乡现有耕地2.38万亩，人均1.9亩。 2、地形地貌 伯党乡地形由北向南略有倾斜，海拔高度64.5米，地貌和黄河冲积平原，地表主要由黄河泛滥出槽形成的泥沙沉而成，地势平坦，多为两合土、沙土。 3、河流水系 伯党镇域河流属淮河水系，地下淡水资源大部分为富水区和中等富水区，主要河流有大沙河、蟹子八河，均沿镇域东西两侧，由北向南经伯党镇域，境内流程约12公里。 4、自然灾害 解放前后，风沙、旱涝、病虫害严重。60年代开挖了茅草河等几条灌溉河流，近期又兴修了农田水利基本设施，并沿主要干渠进行河道防护绿化，自然条件有了很大改善。但是自97年以来，每年均受到不同程度的龙卷风袭击，使树木、庄稼受到不同程度损失。 5、气象气候 伯党乡属温带半湿润季风气候，其特征是冬季寒冷干燥；春季多风沙，且较大，常出现干旱；夏季炎热多雨；秋季雨量偏少，日照充足，给农作物生长提供了有利条件。历年平均气温14℃，平均降水量669.0mm。 二、历史及文物古迹 1、历史沿革 据《睢州志·古迹志》载：隋末，瓦岗军首领王伯党从李密于此，名王伯党。清咸丰年间筑寨起集称今名。 伯党原属睢洲；民国时期睢县董店区；1948年划归民权县 龙塘（六）区；1955年设伯党乡；1958年属龙塘人民公社；1969年划花园人民公社；1983年属花园乡；1984年5月与花园乡分治，设伯党回族乡。 三、规划编制的依据 1.《中华人民共和国城乡规划法》 2.《中华人民共和国土地管理法》(2006-2020) 3.《村镇规划建设管理条例》 4.《村镇规划标准》（GB50188-2007）及相关专业规范 5.《河南省村镇规划编制与审批办法》 6.《民权县总体规划》（2005—2020） 7.《民权县镇域村镇体系规划》（2009—2030） 8.《伯党乡土地利用规划》 9．伯党乡集镇区土地利用现状图及基础资料调查 10.伯党乡人民政府对编制总体规划的意见。 四、规划编制的指导思想 规划编制结合实际，适应经济发展，充分利用现有条件，合理确定集镇的性质、规模和发展方向。 坚持“三集中”的发展思想：即农村人口向集镇或中心村集中，镇办企业向工业园区集中，农业向生态高效农业和规模化经营集中。 3、贯彻可持续发展战略思想，规划并合理利用土地，保护城镇生态和城镇环境；优化功能布局，创造条件，提高城镇化水平，力争把伯党乡建成经济发展，商贸繁荣，有自己特色的新集镇。 4、考虑规划的连续性和规划的弹性，正确处理生产与生活，需要与可能，近期与远期的相互关系，以适应各阶段性的合理发展。 五、规划的期限和范围 （一）规划的期限 规划期限 近期：2010—2020年 远期：2021—2030年 （二）规划的范围 规划控制区范围为：北到镇界，南到袁小庄，西到翟庄，东到大沙河，总面积约52公顷。伯党集镇的建设用地规划范围：南到袁小庄，西至蟹子八河，东至敬老院，总面积200公顷。 六、发展有利条件与战略 发展的优势条件 伯党乡地处民权县、睢县、宁陵县三县的交界处，是民权县南部经济区发展的中心乡镇，该乡盛产棉花、花生等经济作物，拥有极其良好的内外开发条件。 其次，伯党乡东距商丘约53公里，西距开封约80公里，西南距睢县14公里，北距民权县城约11公里，经济社会联系极其方便，再次伯党乡处在全国交通的横轴线上，北10公里处有陇海铁路及310国道，北2公里处有霍（霍尔斯）连（连云港）高速横穿其中，民伯路贯穿伯党镇域南北，伯党至花园，伯党至宁陵的逻岗，伯党至睢县的皇台、董店等乡级公路四通八达。加强了伯党周边的方便联系，极大地推动了本地区的经济发展。充分利用伯党乡的区位优势及交通条件，无疑是促进镇域经济发展的重要战略措施。 2、较丰富的资源条件 ①农业资源 伯党乡自然和气候条件适宜，土壤肥沃，水利设施完善，为建设高产、稳产的农业提供了有利条件。农副产品极为丰富，主要盛产小麦、玉米、大豆、棉花、花生等，种植苹果、葡萄、烟叶等。 2009年底，粮食总产量17803吨，特别是伯党畜牧业资源发达，计全乡养羊存栏10000头，生猪500头，山绵羊10000只。有饲养、属宰、工副业等。2009年国民生产总值为54927万元，农业生产总值为54927万元，人均收入4087元，实现人财政收入335万元的目标。 ②林牧资源 伯党乡现有农田林区面积2.98万亩，林木覆盖率达11.92%。其中经济林6千亩,占林木总面积约13.24％。伯党