汕尾巿国民经济发展计划中期评估十一五.docVIP

关于汕尾市十一五规划纲要中期评估 及部分目标调整草案的报告 ——2009年6月10日在市五届人大常委会第十九次会议上 汕尾市发展和改革局局长 莫汉镇 主任、各位副主任、秘书长、各位委员： 我受市人民政府的委托，就汕尾市“十一五”规划纲要中期评估及部分目标调整草案报告如下。 一、规划评估工作基本情况 《汕尾市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）是全市经济社会发展的宏伟蓝图和全市人民共同奋斗的行动纲领。开展规划实施情况的中期评估，加强对规划实施的跟踪分析，对于确保顺利完成规划提出的目标和任务，推动我市“全面推进奔小康，再造一个新汕尾”建设具有十分重要的意义。 根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》规定，按照省发展改革委的部署和市人大常委会办公室《关于报送汕尾市“十一五”规划纲要中期评估及部分目标调整的报告及相关材料的函》（汕常办函〔2009〕2号）的要求，我局受市政府的委托，组织有关人员对《纲要》实施情况进行中期评估。本次中期评估采用定量和定性相结合的方法进行。并征求市直有关部门和各县（市、区）的意见，形成了《汕尾市“十一五”规划纲要实施中期评估报告》，请予审议。 二、“十一五”规划纲要实施成效 经过三年的努力，我市“十一五”规划实施取得了阶段性成效，主要发展指标完成情况良好。《纲要》中提出了经济发展、社会发展和人民生活三个方面，共30项指标，其中，约束性指标7项，预期性指标23项。至2008年底，GDP、人均GDP、社会消费品零售总额、出口总额、农业总产值、工业增加值、地方财政一般预算收入、全社会固定资产投资、外商直接投资、城镇职工基本养老保险参保人数、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入和城镇登记失业率等22项指标达到规划目标进度或符合规划目标要求，期中城镇登记失业率、城镇职工基本养老保险、新型农村合作医疗覆盖率、耕地保有量4项指标已提前完成。预计到2010年将有22项指标可以顺利完成，而城镇化水平（五普口径）、万元GDP能耗、城镇居民恩格尔系数和农村居民恩格尔系数、初中毛入学率、高中阶段毛入学率、城镇生活污水处理率、主要污染物排放总量减少、森林覆盖率等8项指标需加倍努力、争取完成。（详见附件1） （一）经济综合实力显著增强 《纲要》实施三年来，我市经济综合实力显著增强。全市生产总值由2005年210.98亿元增至2008年的350.23亿元，年均(指2006-2008年，下同)增长16.2%，高于“十一五”规划预期目标1.2个百分点。2008年人均生产总值达到12130元，年均增长14.6%，高出规划目标1.3个百分点。财政一般预算收入由2005年的7.095亿元增至2008年的15.75亿元，年均增长30.5%，超过“十一五”规划预期目标12.5个百分点。社会消费品零售总额由2005年的130.32亿元增至2008年的232.21亿元，年均增长21.1%，高出规划目标5.1个百分点。固定资产投资总额由2005年的102亿元增至2008年的209.73亿元，年均增长26.4%,高出规划目标8.4个百分点。三次产业结构由2005年的23.9：39.7：36.4调整到2008年的18：46.4：35.6。 （二）基础设施建设取得新进展 坚持“统筹规划、适度超前”的原则和“突出重点、完善配套、先主后次、先急后缓”的方针，加强区域性基础设施建设，《纲要》确定的基础设施和重点工程建设稳步推进。 1、电力工程方面。汕尾电厂一期1、2号机组和甲东风电场已建成并网发电;陆丰核电站进厂公路已建成,其他前期工作有序推进;陆丰甲湖湾风电场建设进展较快;500KV汕尾输变电工程、500KV汕尾电厂送出工程、陆河河口和水唇110KV输变电工程等项目相继投运。 2、交通工程方面。“十一五”期间全市交通建设计划投资58亿元（不含铁路建设投资），其中公路建设投资32亿元，港口建设投资26亿元。截至2008年底，全市交通建设投入资金23.2亿元，占“十一五”规划投资的40%，其中：铁路建设5亿元，公路建设11.7亿元，港口建设5.2亿元，站场建设1.29亿元。 ——公路。省道S242线市区至埔边段、海城至西闸段改造工程、省道S338线甲子至南塘段首期工程已建成通车；省道S241线汕尾至遮浪扩建工程、海丰大湖至陆丰上英公路、市城区凤飞山至捷胜公路一期工程等项目已开工建设；国道324线海丰后门至圆墩段、陆丰菠萝湾至月地山段路面大修工程等已争取到省的补助资金并已下达投资计划。G324线陆丰穿城路段改线工程、梅陇路段改线工程、S242线西闸至埔边段改建工程等项目已可研申报等前期工作。 ——港口。汕尾电厂7万吨级煤专用码头已建设并投入使用。 ——站场。海丰新汽车总站、陆河县交管总站、陆河县水唇客运站、红海湾遮浪客运站