广安市人口流动的现状成因及对策初探.docVIP

广安市人口流动的现状、成因及对策初探 ? 一、广安市人口流动现状和特点 ? 三十多年来，我国人口流动与市场经济运行紧密结合，呈现出持续、快速增长态势。人口的增加主要集中在北京、上海、广东等经济发达省份；中西部地区是人口输出地区，输出人口约占全国一半；西部的人口输出大省是四川和广西，中西部地区的输出人口聚集式地流向东部经济发达省份。 ? （一）广安市人口流动的现状 ? 第六次全国人口普查结果显示，截止2010年11月1日0时，广安市流动人口数量高达173.24万。其中，流出人口169.75万，市外流入人口3.49万（为避免重复计算，市内流入人口已包含于流出人口中）。一是从流向看，呈显著流出“顺差”现象。流出广安市外的人口达148.36万，比广安市外流入的人口高出144.87万。二是从流动人口的性别看，存在失衡现象。男性96.81万，女性76.43万，男女性别比为126.66。三是从年龄看，青壮年是流动人口的主体。全市15至59岁的流动人口高达143.01万，占82.55%。四是从流动人口受教育程度看，文化普遍偏低。未上学、小学及初中文化程度的高达148.20万，占到6周岁以上流动人口的88.17%。 ? （二）广安市人口流动的特点 ? 广安建区设市较晚，时值我国改革开放推进到新的历史阶段，尤其是2004年纪念小平同志诞辰百周年以来，广安的政治名片效应凸显，人口流动逐步呈现出多元化趋势：一是从人口流动方式看，既有流入人口，也有流出人口，仍以流出人口为主；二是从人口流向看，既有市内县际间的流动，也有省内市州间和省外流动，以流出省外为主；三是从流动人口主体看，既有城镇人口，也有农村人口，以农村人口为主；四是从流动人口年龄结构看，既有老年人口，也有青壮年人口，以青壮年为主；五是从流动人口性别看，既有女性人口，也有男性人口，以男性为主。 ? 二、广安市人口流动的分布及其效应分析 ? （一）流动人口的分布 ? 1.广安市流出人口分布的主要特点：一是“远出”。流向市内、省内市外、国内省外三者的比重为12.60%：6.01%：81.39%，流向省外的比省内的高出62.78个百分点。二是主要流向经济发达省份。从流入省份看，广东、重庆、福建三省接纳广安人口数量列前三位，分别占广安出省人口总量的43.17%、16.38%、10.49%，三省合计比重高达70.04%。三是“离家”越远，男女性别比越高。流向国内省外男女性别比高达135.81，比流向市内的（92.58）高出43.23个百分点。 ? 2.流入广安市人口分布的主要特点：一是从省内其他市州流入人口超过五成。省内市外流入人口与省外流入人口的比重为52.42%：47.58%。二是从流出省份看，重庆、贵州、云南向广安输出人口数量列全国前三位，三省之和占省外流入人口的64.03%。三是外来人口女性居多。市外流入人口女性数量是男性的1.39倍。 ? 3.对比流动人口文化程度发现，有两个特点：一是从省内看（不含市内流动），流入人口文化素质整体高于流出人口。广安流出到其他市州初中以上文化程度的占72.17%，其他市州流入到广安初中以上文化程度的为77.81%。二是从省际间看，流出人口文化素质整体高于流入人口。广安出省人口初中以上文化程度的占69.53%，而外省流入广安人口初中以上文化程度的占62.91%。 ? （二）效应分析 ? 人口流动既会带来积极的效应，也会产生消极的影响。 ? 积极的效应主要表现在一是改变了流出地的人地关系，扩大了流出地的生存空间；二是农村剩余劳动力转移出去，接受城市文明的教育洗礼、工厂（单位）的纪律约束，有助于提高其文明程度和遵纪守法意识；三是提高了居民收入水平，加快了致富奔小康的步伐。据有关部门统计，2011年我市劳务输出143.8万人，创收116.7亿元，人均创收8115元。四是人力资本回流。不少居民通过外出务工学到了技术，积累了经验，出去时是劳动力，回来成为土专家、老板。五是信息回流。一些能人通过“乡情”纽带将信息带回家乡，或者引荐朋友、企业家到广安投资兴业，为家乡的发展做出了积极贡献。六是爱心反哺。近几年，广安在外成功人士发家致富后不忘家乡，捐款捐物支持家乡基础设施建设和改善乡亲生产生活条件，修桥修路兴办学校等不胜枚举。消极影响主要表现在一是人口的大量流动，造成人力资源过度流失，导致新农村建设主力军缺失，土地撂荒现象不同程度存在；二是大量农村青壮年外出，导致“空巢”老人和留守儿童现象普遍存在，农村养老和子女教育受到巨大影响。但总体而言，人口外流利大于弊。 ? 三、广安市人口流动的动力机制、原因及障碍分析 ? （一）动力机制 ? 对于人口流动的动力机制，根据唐纳德·丁博格的“推拉理论”认为，人口流动是流出地“推力”和流入地“拉力”共同作用的结果。在流出地，由于生产生活成本增加、劳