我国经济展条件的变化及对策.docVIP

我国经济发展条件的变化及对策 （本报告由北京市委讲师团宣讲家网站１月１５发布，报告人吕政系中国社会科学院工业经济研究所所长　现摘要如下） 今天，我想着重讲这样八个问题：一、我国经济增长的现状和趋势；二、美国金融危机的影响及我国的应对策略；三、资源型产品供给约束问题；四、结构调整与产业升级；五、劳动成本上升问题；六、企业社会责任问题；七、深化国企改革；八、增强企业自主创新能力。 一、我国经济增长的现状和趋势 我国的经济增长，一月到九月仍然处在经济增长的高位运行，大的格局没有出现拐点。一到九月ＧＤＰ增长是９．９％，但是增速逐月回落，特别是七到九月份，ＧＤＰ增长９％，十月份工业增加值的增长率也跌到了１０％以下，增幅的回落比较明显。 之所以要采取目前的宏观调控政策，也是针对九月份以后出现的经济增长明显回落的格局。从表面上看，固定资产投资增长并不低，大数是２７％。但是今年上半年投资品价格上涨比较快，全国平均是１１％，到了九月份，投资品价格增幅已经降到了６．６％。大家明显感觉到水泥、煤炭在下跌，预计全年的投资品的价格平均涨幅估计要在８％左右，所以固定资产的使用量和去年相比，实际增长大概在１６％左右。经济增长出现明显下行。在正常的条件下，由于我国工业在整个的经济增长中权重比较高，大概占４３％，第二产业要占到４５％甚至更高一些，所以，如果要确保经济增长９％的话，工业增长应该比ＧＤＰ高出五个百分点，也就是，工业增加值的增长率应保证到１４％。那么到十月份，工业增加值已经跌到了１０％以下了，如果再跌下去的话，明年的经济增长就可能跌幅比较大。 消费品零售物价一到六月涨得很快，七到九月已经降到了４．９％，到十月份物价进一步下跌，可能在４％左右，预计全年物价总水平仍然在５％左右。明显结构性的通货膨胀已经得到了遏制，已经不是当前的主要矛盾。从全国来看，房地产的价格呈现出回落的趋势。出口和去年相比，明显下滑，前九个月平均为２２％，十月份是２４％，比前九个月稍微高了一点。但是和前几年相比，明显回落，回落至少在７个百分点。这就是前几个月的经济态势。 那么，２００９年经济增长走势和工作主要任务，概括起来就是这样几个字：稳增长，防风险，调结构，促改革，重民生，保稳定。 要保持社会经济的稳定，同时要防止美国金融风暴进一步对中国经济产生消极影响，抵御或者是防范金融风暴带来更大的消极影响，确保２００９年经济增长尽可能不要低于８％；工业增加值的增长率争取能恢复到１４％；新增就业９００万人，出口增长还能够保持２０％左右；消费品零售物价的指数要控制在５％以内。 针对当前这个经济形势，国家的宏观调控政策已经发生了变化，由２００８年上半年的“双防”－－防止经济增长偏快转向过热，防止结构性通货膨胀转向明显通货膨胀，转为确保经济持续稳定快速增长和控制通货膨胀的反弹。基于这种变化，财政政策、货币政策也进行了调整。过去两年，实行稳健的财政政策，这是相对偏于保守的财政政策，是为了抑制经济过热。现在提出实行积极的财政政策。积极的财政政策有两个含义：第一，增发国债；第二，适当扩大财政赤字。还有加大转移支付，加大直接的财政支持性的公共产品的投入力度。货币政策由前两年的从紧货币政策转为适度宽松的货币政策。适度宽松的货币政策主要表现在两个方面：第一，连续降低了银行的存贷款利率；第二，扩大信贷规模，尤其是对于资金困难的中小企业。各个地方建立财政性担保公司，然后鼓励商业银行向中小企业增加贷款。 以上是总体的宏观调控政策的转变，具体来说，有以下五个方面： 第一，扩大固定资产投资规模。中央实行所谓“十项工程”，从这个月开始到２０１０年的年底，要增加四万亿的投资。这个四万亿怎么算？目前有一些计划，比如说地震灾区的重建，损失八千多亿，重建需要一万亿。一万亿原计划可能要用四年时间，现在可能只要花两年时间，实际上把地震灾区的重建一万亿提前到最近两年完成。另外，比如说南水北调工程，还有一些客运专线和铁路建设，现在要加快进度，扩大它的投资规模，提高它的投资强度。这个四万亿每年两万亿多一点。那么，我们现在全社会的固定资产投资总量今年预计在１４万亿到１５万亿，所以国外认为，这四万亿是个很大的数，但是对中国来说，四万亿分在两年，每年固定资产投资总量假定是１４万亿，两万亿占１４万亿的１／７，也就是１６％左右。如果明年再增加三万多亿，达到１８万亿或者１９万亿。这对于上游的提供投资品的行业，依然是一个利好的消息，将扩大对上游产品的需求。 第二，扩大消费需求。中国经济增长过去主要依靠扩大固定资产投资规模和出口拉动，现在转向投资、出口、扩大国内需求同时运行。尤其要扩大国内的消费需求，来弥补因国际经济环境的变化而出口下降的损失。现在的问题是，国内的收入分配结构不合理，高收入人群消费倾向是下降的，低收入人群想买东西没有支付能力。如何增加包