反渎职侵权案例解读--质监2012-5-23.ppt

反渎职侵权案例解读 省人民检察院反渎职侵权局 罗润慈 案例一：采石场事故背后的渎职案 2010年某日，某采石场一名铲车工因操作不当，将在场边休息的几名采石人员推到山下，至一死两伤。经查:该铲车工没有特种设备操作资格；该采石场作业面坡度超过法定的坡度（15度），而事故发生地在即将进入作业面的运石路上。 该事故背后是否存在渎职犯罪？ 哪个部门的监管人员可能涉嫌渎职犯罪？ 涉嫌犯罪的罪名？ 查办渎职犯罪案件工作特点之一：责任倒查 由果查因 后果→后果达到立案标准→原因 （渎职失职）→责任主体 案例二：“瘦肉精”事件背后的渎职案 2010年初，经群众举报：某县出现了使用瘦肉精喂养的猪肉，检察机关立即展开调查。经查：该县有四家养猪户较长时间使用瘦肉精喂养生猪，已经流入市场的有上百头，尚有几百头没有出栏。 该事件背后是否存在渎职犯罪？ 哪个部门负责监管？ 养猪户是否构成犯罪？如何查办？ 查办渎职犯罪案件工作的特点之二：一果多因 任何一种生产经营行为都要受到多个监管部门的监管（公安、工商、税务、质监、消防、水务、药监等） 发生责任事故的原因往往是因为一系列环节失去监管所致 萍乡烟花厂爆炸案（起运、运输、存储） 案例三：南昌县“地沟油”事件背后的渎职案 2011年，媒体反映某县一生物柴油公司用潲水等为原料生产提炼食用油销往广东等地。事件发生后，公安机关、检察机关迅速介入调查。经查：该公司通过高温提炼、工业提炼、白土过滤等程序将潲水加工为食用油；有上百吨潲水油销往广东各地的餐饮公司；在销售合同中约定“不得用于食用”。 该公司的销往是否构成犯罪？所犯罪名？ 哪个机构要对地沟油事件负监管责任？其责任是否构成渎职犯罪？ 查办渎职犯罪案件工作的特点之三：据以认定刑事责任的后果法定 行为的后果必须达到立案标准；最高人民检察院《关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》（2005年12月29日最高人民检察院第十届检察委员会第四十九次会议通过） 弹性标准的把握问题; 渎职侵权犯罪的危害 致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失； 致对市场监督管理不力，严重危害社会主义市场经济秩序； 致在安全生产、食品卫生、房屋拆迁、社保资金、环境资源、医疗医药、教育管理、企业改革改制等领域的渎职犯罪，严重侵害广大民群众的切身利益； 致司法人员渎职失职犯罪依然严重，破坏司法公正，损害司法权威，践踏法制尊严 ； 致严重侵犯公民人身权利、民主权利； 致国家机关的公信力以及公务员队伍的廉洁性受到严峻考验；  滥用职权案立案标准（第三百九十七条） 滥用职权罪是指国家机关工作人员超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。　　涉嫌下列情形之一的，应予立案：　　1、造成死亡1人以上，或者重伤2人以上，或者重伤1人、轻伤3人以上，或者轻伤5人以上的；　　2、导致10人以上严重中毒的；　　3、造成个人财产直接经济损失10万元以上，或者直接经济损失不满10万元，但间接经济损失50万元以上的；　　4、造成公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失20万元以上，或者直接经济损失不满20万元，但间接经济损失100万元以上的；　　5、虽未达到3、4两项数额标准，但3、4两项合计直接经济损失20万元以上，或者合计直接经济损失不满20万元，但合计间接经济损失100万元以上的；　　6、造成公司、企业等单位停业、停产6个月以上，或者破产的；　　7、弄虚作假，不报、缓报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、缓报、谎报情况，导致重特大事故危害结果继续、扩大，或者致使抢救、调查、处理工作延误的；　　8、严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的；　　9、其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。　　国家机关工作人员滥用职权，符合刑法第九章所规定的特殊渎职罪构成要件的，按照该特殊规定追究刑事责任；主体不符合刑法第九章所规定的特殊渎职罪的主体要件，但滥用职权涉嫌前款第1项至第9项规定情形之一的，按照刑法第397条的规定以滥用职权罪追究刑事责任。 玩忽职守案立案标准（第三百九十七条） 玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。　　涉嫌下列情形之一的，应予立案：　　1、造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者重伤2人、轻伤4人以上，或者重伤1人、轻伤7人以上，或者轻伤10人以上的；　　2、导致20人以上严重中毒的；　　3、造成个人财产直接经济损失15万元以上，或者直接经济损失不满15万元，但间接经济损失75万元以上的；　　4、造成公共财产或者法人、其