乡村集体经济体制.ppt

乡村集体经济产权制度改革的理论与实践 黄中廷 序言 采取股份合作制的形式对传统的集体经济组织进行改造，是基层干部和农民群众在改革实践中的重大创举。本市乡村集体经济产权制度改革经历了从试点、示范到逐步推广的过程。 1993年，丰台区南苑乡东罗园村在乡党委的领导下，在全市率先进行了集体经济产权制度改革试点。之后，集体经济产权制度改革试点工作逐步在丰台等城近郊区展开。 序言 2003年，市委、市政府在认真总结丰台区试点经验的基础上，发出了《关于进一步深化乡村集体经济体制改革，加强集体资产管理的通知》。2004年，经市委、市政府同意，市委农工委和市农委发出了《关于积极推进乡村集体经济产权制度改革的意见》，进一步明确了集体经济产权制度改革的各项政策。 序言 在市委、市政府的领导下，经过各级党委、政府和农民群众的共同努力，截止到2007年底，全市已经有303个乡村集体经济组织基本完成了产权制度改革。全市有30万农民成为新型集体经济组织的股东。2008年，全市又有100多个乡村集体组织已经启动了产权制度改革的程序。 序言 在中心党组的领导下，本人从1992年开始进行乡村集体经济产权制度改革的研究。在认真总结基层干部群众实践到基础上，进行了一些理论探索和概括。同时运用研究成果，对基层集体经济产权制度改革工作，进行了长期的指导，取得了令人欣慰的效果。根据中心领导的要求，现简单汇报如下： 一、相关概念 （一）什么是乡村集体经济？ 乡村集体经济组织，是在村或者乡镇社区范围内，在党的领导下，劳动农民群众自愿以土地等生产资料为纽带，采取资金联合与劳动联合相结合的方式组织起来的合作经济组织，也称为社区型合作经济组织。 一、相关概念 （二）什么是合作经济 所谓合作经济，是以合作企业为基础的一种经济形式。合作企业是由联合起来的劳动者共同筹集资金，共同占有生产资料，共同使用生产资料，共同享有劳动成果的经济组织。 一、相关概念 马克思认为：“合作运动是改造以阶级对抗为基础的现代社会各种力量之一。这个运动的重大功绩在于：它用事实证明了那种专制的、产生赤贫现象的、供劳动依附于资本的现代制度将被共和的、带来繁荣自由平等的生产者联合的制度所代替的可能性。” 一、相关概念 （三）什么是乡村集体经济产权 1、产权的概念 产权是以财产所有权为基础的、由所有制实现形式所决定的、受国家法律保护的、反映不同利益主体对某一财产的占有、支配和收益的权利、义务和责任。 一、相关概念 2、产权的分类： 第一、资产的原始产权，也就是资产的所有权，是指受法律确认和保护的经济利益主体对财产的排他性的归属关系，包括所有者对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。 第二，法人产权，即法人财产权，是指法人企业对资产所有者授予其经营的资产享有的占有、使用、收益和处分的权利，是由法人制度的建立而产生的一种权利。 第三，股权与债权，即在实行法人制度后，由于企业拥有对 资产的法人财产权，致使原始产权转变为股权或者债权，或称终极所有权 一、相关概念 3、产权的特征 产权具有六个基本特征： 一是产权具有明确性。二是产权具有独立性。三是产权具有可转让性。四是产权具有收益性。五是产权具有责任性。六是产权具有法律性。 一、相关概念 4、乡村集体经济产权 乡村集体经济产权是指乡村集体经济组织对其所有的资产的占有、支配和收益的权利、义务和责任。 一、相关概念 （四）什么是乡村集体经济产权制度 1、什么是产权制度 以产权为依托，对财产关系进行合理有效的组合、调节的制度安排就是产权制度。 一、相关概念 2、产权制度的内容 产权制度包括产权主体的确定、对产权范围的界定、对产权结构的安排、对产权的法律保护和产权交易等方面的内容。 一、相关概念 3、产权制度的作用与功能 产权制度具有界定和规范财产关系的作用。具有约束财产功能、激励功能、增进资源配置功能、形成稳定预期的功能等。产权关系和产权制度的明晰化，是进入市场的基本前提之一。市场的交换实质上是产权的交换。拥有产权、进行交易的经济活动当事人就是市场活动的主体。 一、相关概念 4、乡村集体经济产权制度 乡村集体经济产权制度是指，以乡村集体经济产权为依托，对集体经济组织财产关系进行有效的组合、调节的制度安排。 一、相关概念 （五）什么是乡村集体经济产权制度改革 1、狭义的集体经济产权制度改革 是指将集体账内存量净资产进行股份量化和重组，将传统的集体经济组织改造成为集体经济组织成员按份持股的新型集体经济组织。 一、相关概念 2、广义的集体经济产权制度