苏州农村富余女劳动力的就业转现状及对策.docVIP

PAGE PAGE 1 苏州农村富余女劳动力的就业转移现状及对策 苏州市政协妇女组 改革开放以来，家庭联产承包责任制的推行一方面充分调动了广大农民的生产积极性，促进了农村生产力的发展和农民生活水平的快速提高，另方面农村富余劳动力的就业转移成为理论界和实际工作部门愈益关注的“三农”问题的中心。20世纪80年代，异军凸起的苏南乡村企业蓬勃发展，并迅速成为区域经济的主导力量，实现了本地农村劳动力的“离土不离乡、务工不进城”的就地转移。步入20世纪90年代后，随着社会主义市场经济体制的确立和逐步完善，乡村企业的改制转轨，农村产业结构的调整，城市化进程的不断加快等等，苏州农村富余劳动力的就业转移尤其是农村女富余劳动力的从业结构调整，再度引起社会的广泛关注。苏州市妇联及下属的各县市、区妇联本着服务经济与社会发展、服务城乡广大妇女的宗旨，切实践行“三个代表”，努力为农村富余女劳动力搭建就业转移平台，探寻增收致富门路。 一、苏州农村富余女劳动力的群体特征 所谓农村富余劳动力，是指由于农村产业结构调整、城市化进程加快等客观原因而产生的离地劳动者，且其在主观上有就业愿望和就业能力。这一界定和一般统计学上的农村富余劳动力概念不同，它借用的是城镇登记失业的概念，即强调富余劳动力产生原因的客观性和要求转移就业的主观愿望和能力，从而排除了类似于城市的自愿失业（富余）现象。所以，农村富余劳动力的总量应该比现有统计中按户籍人数推算得出的量小。最理想的量化方法是和城市一样，以非本人自愿的富余农村劳动力的登记就业和相应调查为统计依据。下面，我们就以2004年3月—4月间昆山市妇联进行的农村富余女劳动力的摸底调查统计结果为例，分析该市这一群体的整体特征。 1．年龄构成 昆山全市现有60岁以下的农村富余女劳动力4103名，其年龄主要集中在30岁—50岁之间，超过农村富余女劳力的七成。特别是41岁—50岁的，占总数的41%。详见图一，昆山农村富余女劳动力的年龄构成。 2．文化程度 表一、昆山农村富余女劳动力的文化构成 文化程度 人数及百分比 小学及以下 初中 高中 高中以上 人 数 2259 1653 184 7 百分比 55.06 40.29 4.48 0.17 在农村富余女劳动力群体中，文化程度偏低是与其年龄偏高特征紧密关联的。这种现象不仅在昆山的摸底调查中得到如实反映，而且在今年4月我们苏州政协妇女组对太仓农村富余女劳动力的座谈访问中得以进一步印证。在这些“4050”农村富余女劳力中，大部分为小学或初中以下文化程度且劳动技能比较单一。 3．再就业技能 相对于现代化社会大生产对劳动者知识和技能的要求，农村富余女劳力由于其年龄偏高、文化程度偏低、家务劳动承担较多等一系列因素，再就业技能普遍缺乏，因而比农村男性富余劳动力的就业转移更加困难。昆山市调查统计的4103名富余女劳力中，有一定求职技能的仅788人，不到总数的20%。也就是说，超过4/5的农村富余女劳动力目前没有就业转移的技能。她们想富、求富、奔富的心情十分迫切，但往往是想富无门、求富无能、奔富无策。 二、苏州农村富余女劳动力就业转移的主要路径和成效 近年来，苏州市各级政府及相关部门高度重视农村富余劳动力的就业转移，特别是对被征地农民的再就业及其社会保障，建立和完善了一系列制度。如全市普遍建立劳动力转移工作协调小组，并将转移服务重心下移至镇村，乡镇普遍成立了劳动力转移服务站，形成了相应的管理目标考核机制、市场导向的组织培训机制、区域统筹发展的协调机制；建立城乡一体的劳动力市场，实现了城乡劳动力的统筹就业；将被征地农民的再就业培训、最低生活保障等纳入城市社会保障体系，与城市劳动者一视同仁；开办创业培训班，鼓励城乡失业（富余）人员自谋职业，勇创新业，等。这些政策措施，对广大农村富余女劳动力的就业转移无疑起到了积极的推动作用。 1、健全农村富余女劳动力转移的机构组织，搭建转移就业平台。 首先是为农村富余女劳动力进行相应的再就业培训，增强其再就业技能。如太仓市妇联的巾帼服务中心自1997年成立以来，先是针对下岗、失业女性进行家政服务的培训并推荐上岗，继而又在2002年评选星级家政服务员，取得了多赢的效果，深得社会各方的好评。今年该中心进一步贯彻统筹就业的指导思想，将城乡劳动力纳入统一培训范畴。近期中心与当地劳动和社会保障局、卫生局联手开展了医院护工的免费再就业培训，参加培训的农村富余女劳动力达119名，有101人考试合格，迄今已成功推荐到医院病区任护工20多人。接下来中心又将推出“月子保姆”免费培训班，切实帮助农村富余女劳动力特别是被征地女劳动力实现就业转移。 其次是为农村富余女劳动力的就业转移搭建职业介绍平台。各级劳动和社会保障部门与妇联组织等不仅在职业需求信息的采集汇总、举办各种类型的招聘洽谈、有关政