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我国会计准则国际趋同的思考 摘要:本文首先概述了会计准则在经济全球化和国际资本市场一体化形势下国际趋同的必然性及我国会计准则国际趋同的进程,进而分析了目前我国会计准则国际趋同进程中存在的障碍,最后提出了促进我国会计准则国际趋同的对策,对于提高新会计准则的实施效果及我国会计国际化水平具有重要的现实意义。 关键词:会计准则;国际趋同 一、会计准则国际趋同的必然性及国际现状随着经济全球化和国际资本市场一体化趋势的日益加强,迫切地需要协调由此引发的国际间会计准则的差异,提高国际间会计信息的可比性,因此把会计作为国际商业语言日益成为各国不可回避的现实问题,该行为即为会计准则趋同。趋同是一个渐进的过程,趋同是一个双边甚至多边的互动过程。趋同的目标是寻找恰当的方法,共同构建全球高质量会计审计准则体系。国际会计准则委员会(IASC)改组为国际会计准则理事会(IASB),并于2001年4月正式运作以来,一直致力于对国际会计准则进行完善与改进,将制定一套单一的、高质量的、全球范围内普遍适用的国际财务报告准则(IFRS)纳入其战略目标,这对各国会计准则建设以及会计准则的国际趋同产生深远的影响,越来越多的国家宣称拟采用国际会计准则。包括香港在内的世界90多个国家和地区已经声称,或者允许,或者要求采纳国际会计准则编制财务会计报告。2004年1月1日俄罗斯率先在国内上市公司中运用国际会计准则,欧盟25个成员国的上市公司自2005年1月1日起采用国际会计准则编制合并会计报表,美国也与国际会计准则理事会达成“趋同”协议,实质性地开始与国际会计准则进行协调。 二、我国会计准则国际趋同的进程中国作为全球经济的重要成员,一直积极地响应并参与国际经济的各项活动。我国自20世纪90年代初期开始启动了以制定和实施与国际通行惯例相协调的会计准则体系为突破口的会计体制全面改革工作。1992年11月30日,财政部颁布了《企业会计准则———基本准则》,并于1993年7月7日正式实施。这次会计变变革,改变了我国四十多年来以计划经济为基础的会计模式,将原来资金平衡表的体系改为资产负债表体系,完成了会计模式的转换,初步实现了与国际惯例协调。1997年,中国加入了国际会计师联合会和国际会计准则委员会。1998年初,我国颁布了“现金流量表”等八条具体准则。从已颁布的几条会计准则来看,国际会计核算思想在准则中得到了更进一步的贯彻,具体准则规范的内容与国际会计准则进一步取得了一致,我国会计准则的国际化程度较1993年已经发生了质的飞跃,体现出了其与国际会计准则的高度相关。2001年的会计改革实现了国际惯例的充分协调,我国实行国际通行的会计与税收相分离的作法。我国对会计要素的确认、计量、记录和报告的全过程做出了规定,这与国际惯例中的财务会计概念是一致的。尤其是中国正式加入WTO,这标志着我国已成为全球经济一体化的加盟者,从而对会计标准的国际协调提出了实质性的更高要求。2006年2月15日,中国财政部与国际会计准则委员会在京召开联合新闻发布会,正式宣布中国会计准则将从2007年1月起与国际财务报告准则趋同,这标志着中国会计与国际会计接轨的开始。此次发布的企业会计准则体系强化了为投资者和社会公众提供决策有用会计信息的新理念,实现了与国际惯例的趋同,首次构建了比较完整的有机统一体系,并为改进国际财务报告准则提供了有益借鉴。 三、我国的会计准则国际趋同进程中的障碍 (1)市场环境发育的不完善市场环境发育不完善是影响我国会计准则国际趋同的重要因素,其中集中表现为市场化程度不高并且发展不平衡,不同要素市场以及不同地区的市场化程度存在较大的差异。其次,市场环境发育不完善还表现为市场竞争不充分,企业间的交易不规范,关联交易较多。会计监管方面,国家和企业内部的各种监管机制仍不完善,各有关部门,如财政、税务、审计、证券、人民银行、保险等部门的监管机制以及注册会计师审计等外部监督机制都有待加强,企业的治理结构也有待改善。 (2)法律环境的制约我国的会计准则是基于民法、商法、公司法和税法等法律的规则,内容很零散,缺乏法律威力,受重视的程度也相对不够,而且由于法律制度的不够完善,法律对社会经济运行的规范作用存在很大的欠缺。此外,我国的法律法规规定,公司上市、增资配股、退市均以利润作为判定指标。在这样的法律环境下,我国会计准则规范的重点偏向利润表,从而在一定程度上忽视了资产负债表信息的质量,这与国际会计准则理事会倡导的全面资产负债表观相差甚远。 (3)会计信息服务对象的特殊性不同的会计信息使用者对会计信息有不同的要求,会计服务对象的特殊性也是影响我国会计准则与国际会计准则趋同的又一重要???碍。我国的财务会计目标是:会计信息应当足国家宏观经济管理的需求,满足有关各方了解企业财务状况和经营成果的需要,满足企业