教育政治学 第三讲 国家教育.pptVIP

教育政治学 “教育学”专业“教育政治学”课程 第三讲 国家教育权力结构 国家教育权力结构类型 国家权力结构类型 国家教育权力结构类型 我国国家教育权力结构 一、国家权力结构类型 横向结构：三权分立论 亚里士多德：议事、执行和审判 洛克：二权分立论，契约论 孟德斯鸠：立法、行政和司法 纵向结构 中央集权制 地方分权制 中央和地方分级管理制 二、国家教育权利结构类型 中央集权制教育行政体制 特点 中央设立教育主管部门，统管全国教育事业； 教育经费主要由国家预算支付； 教师是国家公职人员； 教育教学工作的统一标准由中央教育行政机关决定 二、国家教育权利结构类型 优点与弊端 优点：它有利于统一全国的教育方针，统一制定教育事业发展规划；有利于中央调节各地教育的不平衡发展，加强对落后地区教育事业的扶持帮助；有利于实行统一的教育标准；有利于国家根据国民经济和社会发展战略，实施教育事业的发展战略；有利于国家教育政策、法令的执行，在全国范围提高教育行政效率。 弊端：容易造成不顾地方特点，强求全国一致，不利于地方因地制宜发展教育事业，不利于调动地方发展教育事业的积极性和责任感；地方缺少自主权，容易导致地方教育行政缺少灵活性，教育行政效率低下。对此，实行中央集权的国家，采取了各种措施扩大地方教育行政的权限，如法国，20世纪60年代以来的多次教育立法都不同程度地强调教育行政权力下放，井建立了各系统的督学制度，以沟通上下情况。 典型国家：法国，前苏联等 法国 国民教育部的权力非常广泛，纵向领导从大学区、省、直辖市到市、县、镇、村的教育行政； 横向其权限包括领导和监督属教育部管辖的公立和私立教育机构，确定教育目标、教育计划和大纲、考试时间和内容、管理公立学校教职员人事、决定教育经费分配等。 二、国家教育权利结构类型 地方分权制教育行政体制:指由地方政府依据法律的授权独立行使教育行政权力的一种教育行政体制。 特点 中央和地方政府的事权划分上，地方掌管教育； 中央和地方关系，指导和协商； 教育经费和师资由地方管理； 教育教学没有统一标准。 二、国家教育权利结构类型 优点与弊端 优点：有利于各地固地制宜发展教育事业，使教育的发展适应各地经济和社会发展的需要；有利于充分调动地方积极性和主动性来发展教育事业；有利于及时处理或决断有关教育问题，提高教育行政效率。 弊端：教育行政权力分散，不易统一政令、统—标准、统筹兼顾；各地条件不同，对教育事业认识不同，容易造成教育的不平衡发展；不利于组织地方教育协作。对此，实行分权制的国家也给予了相当的重视。如美国通过了一系列教育法规和法令，强化联邦政府对教育事业的责任，使联邦政府的教育行政作用趋于增强。 典型国家：美国，德国等 二、国家教育权利结构类型 中央集权和地方分权结合型教育行政体制 特点 典型国家：英国，日本等 三、我国国家教育权力结构 形成和发展 1949-1953：创建阶段 1954-1965：形成阶段 1966-1976：全面瘫痪阶段 1978年后：恢复、重建和全面改革阶段 教育权力纵向构成的基本情况 History of the Educational System of China History of the Educational System of China Pre-1840 (Imperial Education) 1840-1949 (Opium War - P.R.C.) 1949-1966 (P.R.C. - Cultural Revolution) 1966-1976 (Cultural Revolution) 1976-present (Post-Mao Reforms) Pre-1840 (Imperial Education) 16th century B.C. later Shang Dynasty (1523-1027 B.C.) education was the privilege of the elite few “Six Arts”: Confucius (551-479 B.C.) The Four Books and The Five Classics A system that educated an elite class was established and steadfastly maintained prepared students for the civil service examinations for the selection of imperial officers 1840-1949 Social background Throughout the thousands of years of imperial rule