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杭州市房屋健康普查的探讨 【摘要】： 随着建筑业的不断发展，如何做好既有房屋的管理已经成为我国在房屋管理上的一个很大缺陷， 由于历史的原因，既有房屋的信息很难查询。本文结合既有房屋管理实际，提出了建立房屋健康普查并建立房屋健康档案的构想，并通过杭州市某社区进行试点，取得了较好的效果，为今后的既有房屋管理提供了一个较好的方法。 【关键词】: 房屋; 健康; 普查; 档案; 评级  1 引言 随着建筑业的不断发展，其已逐渐进入了新建与维修改造并重时期。由于历史原因以及我国现行的房屋管理体制缺陷，管理部门对既有房屋缺乏有效的管理办法，房屋存在的相关问题无法直接掌握，特别是对私有房屋在管理上处于“真空”状态[1-3] ，对既有房屋管理工作迫在眉睫。 为有效的对既有房屋进行管理，2007年，杭州市房屋安全鉴定所提出了“建立房屋安全健康档案”的管理设想[4]，并于2008年开展既有房屋健康普查建档试点工作。通过不断摸索，编制既有房屋健康普查方案，设置健康普查表格，制定健康普查标准，取得良好的效果，为今后的既有房屋管理提供了一个较好的方法。 2 健康普查方案的制定 2.1健康普查的定位： 此次普查的范围包括杭州市房管局GIS上有产权标识的房屋，目前共有约8000万平方米的建筑物，约32000幢房屋。综合防灾要求此次普查应达到如下实用目标： （1）通过对房屋的现场调查和资料收集，确立房屋健康的主要技术指标，建立全市既有房屋的信息数据库。 （2）通过对数据的录入、处理、标识、统计，为城市各级管理部门提供各种需求的杭州市辖区内房屋数量、分布、结构特点、抗灾能力等综合信息，达到以图管房。 (3) 实现GIS信息系统与城市规划、城建、土管、消防、统计、财政等部门信息系统对接，实现数据共享，构建“数字城管”，建立长效的动态的城市管理机制，提高城市房屋抗灾防灾能力，为政府部门统筹使用城市建设、管理资金，城市科学规划，构建城市管理应急机制提供基础数据。 2.2健康普查的内容 2.2.1 房屋概况 依据房屋的基本概括，房屋管理部门和房屋所有人就可以采取不同的预防措施，防止和减少事故地发生，也可以在险情出现后迅速地采取最有效的补救措施。房屋概况包括： 1）名称；2）地理位置（所在街区、门牌号、GIS上的地号）；3）产权信息；4）建设年代；5）建筑面积；6）朝向；7）平面形状；8）使用功能；9）结构形式；10）楼梯、电梯设置 11）阳台、走廊设置；12）幕墙形式；13）外饰物设置；14）装修情况；15）历史使用情况；16）周边环境。 2.2.2健康状况 通过对健康状况各个因素之间的讨论，可以给出房屋的健康等级，这样有助于管理部门从整体上把握一个房屋或一块地区的房屋健康状况。 图1 健康状况结构图 出生指标----指既有建筑的建造是否按当时国家的基本建设程序，分规范、正规 （正规设计与施工但不符合基本建设程序）和非正规。 资料指标----指既有建筑的相关图纸资料是否齐全，分资料齐全、主要资料齐全 和无资料。 缺陷指标----指既有建筑建成后结构是否存在缺陷，且缺陷尚未弥补，分无缺陷 和有但不影响结构安全的缺陷（影响结构安全的缺陷归到使用状态）。 地基基础----包括房屋的沉降裂缝、腐蚀、老化、倾斜情况。 上部承重结构----包括房屋的梁、柱、屋架及支撑体系、承重墙体、楼屋面的裂 缝情况、变形情况、腐蚀情况等。 围护结构----包括房屋的屋面防水、吊顶、非承重墙体、门窗、外装饰、悬挑物、 外挂物等。 设施设备----包括房屋的电力设备、上下水设备等。 抗震指标----抗震指标主要考虑房屋的建造年代、结构类型、平面形式、地基基 础情况、历史使用等。 抗风指标----抗风能力主要考虑房屋有无大型的广告牌、及广告牌缺陷情况等。 10. 消防指标----消防能力主要考虑房屋的安全疏散通道、消防设施等。 11．环境指标----环境指标主要指房屋周边存在的施工影响、自然环境影响等。 2.3实施的方案 2.3.1制定普查标准 既有房屋健康普查是通过直观的检查测试以及资料收集和询问的方式得出普查结果，结合工作实际，参照现行的规范、标准和规程，制定《杭州市既有建筑健康普查技术指南》，以适应普查工作。该指南将房屋的健康状况分为四个等级，分别为：健康建筑、亚健康建筑、病态建筑、病危建筑。并根据此标准体系制作普查表格，表格要求规范化，数据含义明确、统一，有利于对普查结果进行统计分析。填写内容要尽可能简化，以减少人工输入的工作量。每个具体栏目如何调查，如何确定标准，如何填写，都要给出具体详尽的说明。 2.3.2开展试点工作 进行普查的试点工作，通过对试点地区的调查，改进普查方案。普查的试点工作大致如下：鉴定技术人员根据制定的表格，根据GIS图标识，联系资料管理部门、社区、业主，到现