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检察文化建设定位与实践
检察文化建设定位与实践
党的十七大明确提出,要“坚持社会主义先进文化前进方向,兴起社会主义文化建设新高潮,激发全民族文化的创造活力,提高国家文化软实力”。有中国特色社会主义文化是社会主义事业发展的根基,检察文化是有中国特色社会主义文化的重要组成部分,支撑、推动着检察事业的持续协调健康发展。加强检察文化建设应当首先认清文化形成的规律,准确定位其发展的坐标,运用多种资源进行探索实践,既是手段也是目的,更好地推动检察事业创新科学发展。
一、检察文化热潮背后的思考与定位
当前,检察文化建设在全国各地方兴未艾,文化育检的观念深入人心,一批先进的成果和项目已经得到宣传、推广。然而,在这股热潮中,不同程度出现了同质化、简单化的现象,文化建设流于表面的繁荣,着重点仅仅放在举办了多少文化活动、完善了多少文体设施,可能会导致只见树木不见森林。没有形成持续提升检察机关“精、气、神”的强大推力,在检察文化的价值功能、机制建设等方面的深层探索并不到位。
检察文化建设不是一时的形象建设,更不应当是短期的政绩工程。急功近利的文化只会变成一场“秀”,成了手段而不是目的,身处其中的人是抽离的,成了单向的参加者,而不是双向的互动者、互利者。亦步亦趋的文化只会变成一种“山寨”,文化建设可以借鉴他山之玉,根据地域环境进行适当嫁接,但盲目地四处移植最终成活率并不会高,甚至会造成本土文化流失。急功近利或是亦步亦趋的文化,都体现不了“文因人显、人因文聚”的人文内在,要纠防这种思想认识偏差,关键在于必须坚持以人为主体的理念,正视文化建设其复杂性和长期性,通过润物无声的熏陶、感染和洗涤保持检察干警思想的纯洁性。必须将文化建设整体置入检察事业的发展规划,在以检察理念、时代特征和地域特色构成的坐标系中准确描绘发展曲线。
以检察理念为轴心。高检院曹建明检察长在第十三次全国检察工作会议上要求广大检察人员必须深入贯彻“六观”,标志着新时期检察职业新伦理和检察新文化的形成和树立。“六观”是新时期检察理念的高度概括,构成了统领队伍建设、业务建设和保障建设等方面以及职业道德、执法办案和检察管理等层面的检察工作思想理念。检察文化的首要任务在于价值引导,通过秉持、发扬检察理念,从思想深处真正解决好旗帜问题、路线问题、宗旨问题,确保检察队伍始终忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于宪法和法律的政治本色。
以时代特征为横轴。历史地、辩证地认识中国特色检察文化是时代发展的产物,检察文化是与时俱进的,其内涵和外延都会不断充实、拓展,与时代始终同步是检验和保持检察文化先进性和创造力的决定性因素。当前正处于观念多元、文化交融的历史时期,社会结构深刻变化,思想观念更趋活跃,唯有紧随时代横轴前进的方向,锻造体现时代精神的检察文化形式,在思想认识上打破因循守旧的思维模式,在机制建设上体现推陈出新,在精神状态上始终保持奋发有为的风貌,才能使检察文化不断创新发展和富于时代性。
以地域特色为竖轴。文化离不开地方传统,传统是一种积淀,是独特的,是最有生命力的源泉。应当从纵向上深挖本地区的历史文化资源,汲取当地的人文历史传统精华,根据文化发展条件和检察人员工作开展的现实需要进行量体裁衣,形成自己独有的文化特色。在检察文化建设中突出地域特色,有利于增强干警的凝聚力、归属感,树立守土一方的强烈认同感。通过建设特色鲜明的检察文化,反过来也丰富了当地的文化资源,形成互相促进的良性循环。
二、搭建检察文化的实践平台
广州历史悠久,一直是中国华南地区政治、经济和文化的中心,具有实干、低调、厚重的文化底蕴,八十年代改革开放以来作为前沿阵地和中心城市,更是增加了开放、敢闯、包容的文化亮色,将一路传承的务实精神和敢为人先的创新精神发挥到淋漓尽致。在这文化交汇的地域,检察文化有着非常独特的孕育土壤,应当充分发挥这种优势果敢探索,建设包含检察理念、时代特征和地域特色三个维度的立体检察文化。
一是推动创新,规范应用,建立科学管理文化。文化是创新的事业,创新是文化的动力。坚持用先进文化引领检察事业的科学发展,就必须在检察管理体制中融入创新理念,更加着重在管理文化的“软实力”基础上实现检察业务的可持续发展。不断完善以检察业务、队伍建设、信息化管理为重点的管理制度,是检察文化框架的重要支撑要件。1、应用目标管理。目标管理就是以目标为导向,调动、协调各种资源有效利用的一种管理活动,包括目标的设置、分解、落实和检查。检察机关应根据服务大局的工作重点,及时调整当前目标、中期目标和长远目标,强化目标管理和考核,重在分解量化考核指标,大幅提升工作执行力。在此基础上合理制定各部门的目标、职能、要求,做到定标、定岗、定责。2、严格过程控制。规范工作流程,过程控制与结果产出均衡并重,在办案过程中贯穿动态管理,在重点岗位、重点环节设
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