浅析当前涉法信访案件特点及对策.docVIP

浅析当前涉法信访案件特点及对策 　　2011年，汝州市检察院共接到中央政法委书记周永康来信、省信访窗口、群众给市委机关来信等上级交办涉法涉诉信访案件7件，同比2010年的14件下降50%。通过对两年来检察环节所办涉法涉诉信访案件的情况进行统计分析，现将当前形势下涉法涉诉信访案件呈现的特点、规律及解决对策浅析如下： 　　一、 涉法涉诉信访案件呈现的特点 　　1、涉检信访案件比例较低。近两年来接到上级交办的21件涉法涉诉信访案件，经甄别，涉及检察机关的信访案件只有3件，占上级交办涉法涉诉信访案件的14.3%，其它18件纳入地方大信访10件，属公安机关管辖4件、属法院管辖2件，属检、法共同管辖1件，属公、检共同管辖1件。 　　2、实名信访件占主要比例。两年来接到上级交办的涉法涉诉信访案件，基本上均为实名信访，仅有2件署名比较笼统，为“村民代表”和“××村”。 　　3、信访人身份农民者居多。上级交办21件涉法涉诉信访案件，除去纳入地方大信访的10件，还有11件为涉法涉诉信访案件，其中信访人为农民的就有10人，占90.9%。 　　4、涉法涉诉信访案件反映的信访事项时间跨度比较长。 　　以2011年为基准，11件涉法涉诉信访案件，5年以上的信访事项共占72.7%。信访事项距2011年2年内的有3件，占27.2%。超过15年的有2件，最长的达18年。 　　5、重访现象较突出。11件涉法涉诉信访案件，出现重访现象的有7件，占63.6%。 　　6、信访人主观猜测是造成信访的一个诱因。这样的情形有9件，占11件涉法涉诉信访案件的81.8%，比重较大。因处理结果不合信访人意思，信访人就认为办案机关违法办案，从而信访。如案发2001年的一起故意伤害案，信访人宋某的丈夫与同村村民韩某因口角发生争执，继而撕打，韩某和其子小韩用木棍将宋某丈夫头打伤致死。后韩某和小韩分别被法院判刑处理。宋某对此处理结果不满意，一直要求追究小韩二叔故意伤害罪的刑事责任和检察院徇私枉法的责任。小韩二叔被立案后，两次移送起诉均因卷宗证据证实小韩二叔是在现场拉架，因此，小韩二叔的行为不构成犯罪，该案经向上级检察院汇报，并经检察委员会研究，对小韩二叔做不起诉决定。宋某不??。本案我院在办理过程中，严格依法办案，不存在徇私枉法的问题，但宋某就是不理解，不停信访。根本纠结点就在于其丈夫被打伤死亡，对方在场的人都应该被追究责任才能平其心中的怨愤，这一点办案人员都能理解，可表示同情的同时也要维护法律的尊严。我们就不厌其烦地对宋某释法说理，宋某慢慢理解，最终主动息诉罢访。 　　7、办案单位在办案过程中有过错，造成信访人认为“执法不公”，由“执法不公”导致对办案人员失去信任，从而联想到贪腐，进而信访。这方面因素的情形有2件，占11件涉法涉诉信访案件的18.2%，比重较小，但足以造成严重影响。如案发1993年的一起故意伤害致死案，因案发后有的嫌疑人外逃，公安机关办案过程历时过长，几易办案人员，卷宗丢失，被害人程某（当时被打伤）要求追究公安机关丢失卷宗材料、包庇杀人凶犯的刑事责任，并赔偿其受到的一切损失。后市委政法委牵头成立联合调查组，经调查，该伤害致死一案首办责任人因公已牺牲，无法予以追究。根据联合调查组的调查情况，不能认定公安局有包庇杀人凶犯的事实，反映的其他问题不属检察机关管辖，由公安机关管辖处理。但这给我们公检法办案机关敲响了警钟，办案过程中，法律手续一定要规范、完备、齐全,不能有一点瑕疵。 　　8、信访人对法律一知半解，容易激愤信访。主要表现在，对犯罪与一般违法、违纪不能够区别；对公检法分工不太清楚；对事实不清，证据不足或无证据证实嫌疑人有罪始终无法理解，否定某些案件受客观因素影响，证据无法证实案件事实的特殊情形。比如，信访10年之久的王某夫妇，因儿子被伤害致死，三名罪犯已被判刑绳之以法，但王某夫妇还要求追究案发现场的其他二人的刑事责任，其他二人因案卷材料中没有证据证明涉嫌故意伤害，无法追究其刑事责任，案件也已向上级检察院汇报多次，可王某夫妇就是对没有证据证明涉嫌犯罪不能理解和认可，长期信访。 　　9、从信访易发的时间看，多集中在农闲或盛大节日、国家、省、市、县重大活动期间。这主要是基于信访者农民居多的特点和节日、重大活动能够引起重视的特殊时间背景。 　　二、涉法涉诉信访案件解决的对策 　　1、抓住一个根本，抓源头、抓本源、抓案件的质量。从各办案环节抓起，在办案时绝对要保证实体、程序甚至法律文书制作的全面合法、规范，使所办案件从内到外透出公平正义的气息，打消群众的疑惑，把“理”掌握在手中，达到不怕访，心中有数，敢公开答复；证据过硬，能公开听证的办案效果。 　　2.突出两个预防，静态风险评估预警预防与动态跟踪预防相结合。在办案的各个环节，在对案件拟做出决定前，都要进行风险评估预警，对可能