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社区建设中居民参与模式及重要性分析 　　摘 要： 城市社区建设是城市现代化建设的重要基础，居民是城市社区建设的主导力量之一，在城市社区建设中处于重要的地位。本文对居民参与社区建设的内涵与模式和城市社区建设中居民参与的重要性进行了综合分析。 　　关键词： 社区建设 居民参与模式 重要意义 　　一、社区建设与居民参与的内涵 　　城市社区是指由某一范围内的城市居民连同他们的社会活动、社会关系、组织制度、社会文化和社会心理等方面构成的地域性的共同体，即居民委员会所管辖的区域。社区建设是通过整合社区资源、强化社区功能、增强社区活力、培育社区归属感等活动，使居民与社区间建立起协调发展、和谐有序的平衡关系。居民的广泛参与在社区建设中具有非常重要的意义。 　　社区居民参与是指社区居民依照法律法规，自己个人或通过一定的组织，参与社区政治、经济、文化等各方面的活动，影响社区决策，推动社区发展，从而维护自身合法权益的过程。政治学意义上的参与一般包括以下三个要素。 　　首先，“谁来参与”。社区居民参与的主体是社区居民。参与社区各项事务的主体可以分为三类：社区居民，以社区居委会为代表的非政府组织，以及驻区单位、团体，等等。在这三类主体中，社区居民参与处在最为重要的地位。人是社区建设中的主要因素，没有社区居民的广泛参与，社区的资源就不可能得到最充足的、最合理的利用。 　　其次，“参与什么”。参与的内容主要在于积极参与社区的各种管理性和社会性的活动，旨在影响社区决策和社区的发展，其主要内容包括：（1）社区政治性事务的参与。居民直接参与社区选举，监督和罢免区人民代表大会代表；通过居民代表大会对社区居委会、街道办事处及上级政府部门的政绩进行评价、监督；通过信访等途径参与到社区政务中。（2）社区管理的参与。居民直接参与民主选举产生居委会，通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实现社区居民自治。在日常的社区管理中，居民从切身利益出发，可以通过居民代表大会、居委会等组织形式，为社区管理出谋划策；也可以依据法律法规赋予的权利，以个人形式参与社区管理，如批评、建议和监督等。（3）社区文化的参与。在社区文化氛围营造、文艺体育表演等方面，居民参与大有用武之地。如在社区法制教育和法制宣传时，有法律专长的居民可以参与普法讲座和法制宣传，提供法律援助。（4）社区治安的参与。为了维护社区治安，社区居民经常自发加入治安巡逻队，担任化解邻里纠纷的调解员，等等，这种参与大多是以社区志愿者的身份。居民在社区治安方面的参与，可以弥补政府警力和专业保安队伍的不足之处。 　　最后，“怎样参与”。社区居民参与的途径主要包括两个方面：组织参与和非组织参与。组织参与是指作为某个组织或单位的成员，或组合多种各种类型的非正式组织参与社区事务，如居民通过居民代表大会可以对社区、街道办事处的工作进行监督和评价，并可提出相关建议。非组织参与是指以个人身份参与社区事务，如居民通过参与社区的各种文娱活动，表达自己对社区的关心和支持。随着城市社区建设的步伐加快，社区居民参与的热情不断提高，原有的制度和组织形式已经远远不能满足社区居民的需要，所以我们要对此进行进一步的创新。 　　可见，社区居民参与体现了以人为本的思想，只有通过社区居民的广泛参与，不断满足居民自身在物质、精神、文化等方面的要求，才能推进社区建设，促进社区的全面发展。 　　二、社区居民参与模式 　　对社区居民参与的状况，可以根据主体参与意愿、参与形式、参与渠道和参与内容来划分为不同的模式。当前，我国城市社区是一个充满阶层分化的生活空间，不同阶层的社区居民所关注的社区事务不同，由此产生的参与动机和形式也不一样，从这一角度可以将社区居民参与划分为不同的模式。 　　第一，依附性参与。是指享受低保的居民参与社区事务的模式，居民享受低保需要居委会为其出具证明，所以他们为了自身利益不得不参与社区事务，而且其参与多为义务劳动性质的。单纯从参与率来看，低保居民的参与率很高，但就其性质来看，他们的参与多是一种强制性的被动参与；就其内容来看，他们参与的事务通常是被事先安排好的，主要包括义务劳动、治安巡逻等。总之，低保居民参与社区事务，往往是获得和维持低保待遇的一种必要付出，居委会与低保居民之间存在着支配和依附的关系。 　　第二，自愿性参与。是指离退休人员参与社区事务的模式。参与活动既包括体力性的义务劳动，又包括参加社区会议、参与社区活动等。他们积极参与社区事务是因为通过参与可以满足他们某些心理上的需求，如可以排解寂寞。对于这些有经济条件，有时间，也有参与热情的中老年居民而言，帮助居委会完成某项工作和为本社区居民提供公益服务，可以让他们受到居委会和居民的尊重和重视，感觉到自己并不是一个多余的人。 　　第三，体育性参与。早晨晚上，几乎在城市的所有公共场所都会看到跳舞、练