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俄罗斯海军“新面貌”改革 　　俄罗斯海军此次改革的规模史无前例，涉及俄海军各个领域、各个层次，充分展现了俄政府开创俄海军“新面貌”的决心。 　　2008年底以来，俄罗斯国防部对陆军和空军进行了大刀阔斧的改革：陆军进行了战术兵团“师改旅”的编制体制调整，撤销六大军区，组建四大战略方向上的联合司令部；空军也缩减规模约三分之一，空军司令部调整后，只承担作战训练的职能；发展空天防御力量，建立空天防御部队。相比之下，俄海军的改革步伐更显谨慎，方式也更为传统。俄国防部通过调整海军编制体制、充实前线部队兵力、提高装备现代化水平、向地方政府移交非军事设施、聘用文职人员、裁减非作战人员等措施，大力推进海军改革，提升海军作战能力。　调整编制体制，扩充前线作战部队 　　调整舰队指挥权，建立更加高效顺畅的指挥体系 　　苏联时期，海军舰队一直由海军司令部领导。根据此次改革计划，俄国防部很可能效仿陆军和空军的改革模式，将海军司令部的权力限制在战略规划的制定、监督军舰的建造、同研究机构开展合作等方面。虽然海军舰队，特别是联合舰队的指挥权没有最后确定，但是已经不大可能划归海军司令部。国防部计划增设一个新的海外行动司令部，负责海外行动。如果该方案付诸实施，那么海军中央司令部将和其他军种的中央司令部一样，成为俄总参谋部中央联合司令部的一部分。 　　新合并的战略司令部(即新划分的军区)已经开始管理海军舰队。其中，北方舰队和波罗的海舰队归西部联合战略司令部；黑海舰队和里海舰队归南部联合战略司令部；太平洋舰队归东部联合战略司令部。上述联合战略司令部均设有各自的司令部机关，下设海军部，负责协调本军区内海军舰队和其他部门之间的合作。改革之后，俄罗斯陆、海、空三军之间的横向协作将更加密切。但是，海军舰队内部的指挥体系没有较大改动，舰队仍由舰长指挥管理。充实海军陆战队人员 　　俄罗斯海军陆战队改革后，保留的部队实力都已达到战时满编水平。一些部队虽被降级，但人员不减反增。北方舰队第61海军陆战队和勘察加第22海军陆战队均由旅级降为团级，但保留人???编制。黑海舰队第810海军陆战队由团级编制扩充到旅级编制。虽然俄乌1997年达成的协议限定黑海舰队驻乌克兰塞瓦斯托波尔的海军陆战队人员为1987人，但近来有报道称人员数量已增至2473人。位于符拉迪沃斯托克(海参崴)的第55师是俄罗斯唯一的海军陆战队师级单位，改革后该单位将被降为第155旅，但其人员编制有所增加。里海舰队第77海军陆战队旅被裁减，但其两个营的主力编制被保留，分别驻扎于阿斯特拉罕和卡斯皮斯克。 　　海军陆战队还增购了新式武器，其中包括BTR-80M装甲运输车、BTR-70M装甲运输车、新式卡车、轻小武器、通信设备和120毫米2S9“诺纳-S”火炮系统等。 　　海军航空兵拟划归空军 　　改革初期，海军航空兵及其后勤保障部门被重组为13个航空基地。只有第279独立舰载机团(装备苏－33战斗机)保留原有规模。大部分新成立的航空基地均由部署在同一机场、属于同一指挥链的所有单位合并而成。 　　在改革的第二阶段，海军舰队的航空基地又根据地理位置再次合并。波罗的海舰队的所有海军航空兵部队都被合并于一个更大的航空基地，基地总部位于契卡洛夫斯基机场。目前，俄海军航空基地与航空大队级别相当。波罗的海舰队所有的防空部队都被合并于第3空天防御部队。俄国防部在亚速海的叶伊斯克新成立了一个海军航空兵培训中心，并合并了驻奥斯特罗的第859培训中心和第444作战培训中心。 　　俄国防部原计划将部分海军航空部队和防空军归入空军，但是该计划至今仍未实施。2011年初，该计划被重新提上日程。有消息称，海军的导弹运载远程航空编队(装备图－22M3战略轰炸机)、攻击机航空编队(装备苏24)和战斗机编队(装备苏－27和米格-31)都将在201 1年底并入空军，但是驻克里米亚的攻击机航空编队除外。此外，国防部正在评估将第279独立舰载战斗机航空团归入空军的可行性。 　　精简人员、撤并机构，剥离非作战职能 　　裁减机关和后勤保障部门人员 　　改革前，俄海军指挥机构编制庞大，后勤保障部门较为臃肿，影响了部队的战斗力。因此，此次改革的重点在于裁减司令部和后勤保障部门的人员，同时进行必要的职能调整。例如，北方舰队司令部裁减了15％的军官和17％的文职人员，政治宣传部门、海军工程部门进行了大幅度的人员裁减，一些非作战保障部门开始招聘地方人员。此外，海军医疗和培训系统也进行了合并和重组。 　　海军舰队的组织体系也进行了大幅调整，撤销和合并了一些机构。例如，北方舰队的第11、12潜艇中队合并为新的潜艇司令部。负责管理退役核动力潜艇的支队被整体裁撤。位于彼得罗扎沃茨克负责建造和维修扫雷艇的“前卫”船厂因破产而关闭，负责舰艇维修的第49中队也被裁撤。维季亚耶沃基地被缩编为第7潜