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兴国县林业合作经济组织建设调查与思考 　　摘要 该文从林业合作经济组织的原则入手，在论述江西省兴国县林业合作经济组织的扶持政策和措施的基础上，对林业合作经济组织的特点进行了典型分析，并通过参与方法总结了林业合作经济组织的作用和功能，剖析了其中存在的问题。同时在提出完善林产品生产经营组织体系的前提下，重点构建了兴国县林业合作经济组织的总体框架、实现途径和政策措施。 　　关键词 林业合作经济组织；特点；问题；对策 　　中图分类号 F326.25 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2011）12-0224-02 　　近年来，兴国县面对农业农村经济发展的新形势，采取“政府搭台，农民唱戏”的方式，积极推进林业经营体制创新，大力推广林业先进技术，拓宽林产品的销售市场，提高全县林业产品的市场竞争力，促进林农增产、增收，以培育壮大优势林业产业为重点，以点带面，积极发起组建了林业合作经济组织，并积极发挥其桥梁纽带作用，取得了较好的效果，有力推动了兴国县林业的快速、健康发展。 　　1 林业合作经济组织发展现状 　　截至2010年12月，兴国县共建立农民林业合作经济组织58个，已经登记注册38个，占总数的65.52%。其中林业经营公司17个，林业专业合作社41个。形成了兴国县凯迪林业发展有限公司、兴国县汇丰林业发展有限公司、兴林生态农业发展有限公司、兴国县将军红脐橙保鲜有限公司、兴国县山村油茶食品有限公司、兴国县南方花卉专业合作社、兴国县皇庭脐橙专业合作社、兴国县红土地油茶专业合作社等一批公司经营型、合作会员型、龙头带动型、农民出资型林业合作经济组织，总数达58个，带动农户3万户，带动基地2.67万hm2，其中紧密型基地2.33万hm2，总经营额5亿元，分别占林果基地总面积和总产值的76.5%和72.4%。 　　1.1 林业合作经济组织发展规模和分布特点 　　1.1.1 林改之后兴国县林业合作经济组织发展迅速。林改前全县只有8个林业合作经济组织，目前已发展到58个，增加了7倍多。从注入资金规模上看，大多规模较小、实力较弱，经营额10万元以下的占绝大多数，且多以松散经营为主，集约化程度低，组织化作用不明显。 　　1.1.2 从整体区域分布???看。山区远远多于平原地区。山区的林业合作经济组织共50个，其中林业经营公司12个，林业专业合作社36个，林业专业协会2个；平原地区共8个林业合作经济组织，其中5个林业专业合作社，3个林业专业协会。 　　1.2 林业合作经济组织的主要形式 　　1.2.1 企业+基地模式。企业通过租赁、承包等方式取得大面积林地、林木经营权自办原料林基地。如赣州华劲有限公司（兴国），经营面积2 933.33 hm2。 　　1.2.2 企业+基地+农户模式。公司以资金入股、林农以林地折价入股，选定或委派经营管理人员，实行共享经济收益和风险，设立“双赢”机制建立工业原料林基地，与林农联合建立经济利益共同体。如兴国县凯迪林业发展有限公司，经营林地3 000 hm2，带动农户1万余户。 　　1.2.3 股份合作林场模式。投资者共同出资、按出资份额分配股份，通过租赁、承包方式取得大面积林地从事营造林活动，并成立股东会、理事会、监事会，制定相关《章程》，按《公司法》规定运作管理。如兴国县汇丰林业发展有限公司，经营面积1 200 hm2；兴林生态农业发展有限公司，经营面积2 000 hm2。 　　1.2.4 家庭个体林场模式。通过买断、租赁、承包方式取得大面积林地、林木经营权的家庭单独组建林场，自行经营管理。如董联贵经营林地666.67 hm2。 　　1.2.5 专业合作社模式。以某种林产品为经营对象，以农民为基本会员，为成员提供生产、加工、销售一体化服务的合作组织，如成立了毛竹、油茶、脐橙、花卉苗木等专业协会。 　　2 林业合作经济组织发展存在的问题 　　从林业合作经济组织的运行模式来看，林业合作经济组织把分散、独立的弱势群体联合起来，实现了劳力、资金、技术、土地、设备等生产要素的整合，初步实现了小生产与大市场的对接，使林农有了依靠，龙头企业有了连接农户的纽带，林业标准化生产有了组织保障，林业科技成果转化有了示范平台。但经营方式和经营领域相对单一，发展中还存在一些困难和问题[1-2]。 　　2.1 工作机制不完善 　　林业合作经济组织在内部制度建设和运行机制方面还有比较多的缺陷，存在产权不清、对政府依赖性较强等问题，偏离了专业合作经济组织“民办、民管、民受益”的原则，造成组织内部运行机制不健全，民主管理不落实，会员联系较松散。 　　2.2 扶持力度不够 　　林业合作经济组织缺乏整体的目标要求和有力度的扶持措施，缺乏有效的资金融通机制，财政也没有任何扶持，舆论导向和培训引导等方面的配套措施也不够健全，个别基层干部和农民对合作经济组