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宿迁市贯彻实施《中华人民共和国种子法》主要做法 　　[摘 要] 结合宿迁市贯彻实施《种子法》具体实际情况，阐述了落实过程中存在的问题、主要做法和下一步工作重点。 　　[关键词] 宿迁市 实施 《种子法》 主要做法 　　自2000年12月1日《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）颁布施行以来，我市各级农业部门坚持贯彻落实科学发展观，以促进农业增效、农民增收为中心，认真抓好《种子法》贯彻实施，强化种子生产经营管理，加强种子执法管理力度，规范种子行业经营秩序，有力地保障了全市农业农村经济持续健康发展。 　　一、实施过程中存在的主要问题 　　1.种子管理工作尚不能完全适应市场变化 　　目前，除劳改和农垦系统除外，我市原国有种子公司已全部公开拍卖，种子市场已经形成多种经济成分并存格局，全市取得经营许可证的种子企业23个，其中省级发证12家，市级发证11家，基层种子零售网点达到1000多个，种子管理工作难度越来越大，现有的机构和人员与承担的工作极不相称，力量仍需进一步加强。 　　2.新品种的引进推广难度加大 　　农业部门通过大量试验、示范工作才能确定区域的新品种引进推广计划和品种布局，但由于现今购种渠道多，特别是一些个体经营者受高额利润驱使，私自乱引乱调乱卖，导致农业部门提出的品种布局很难落实。在一定程度上造成了品种多、乱、杂，给农业生产稳定发展带来了隐患。 　　3.执法管理人员的业务素质亟需提高 　　承担种子执法管理工作的人员必须掌握种子生产、加工、包装、贮藏、检疫、田间鉴定等方面的专业技能，熟悉种子质量、标签、档案等方面的专业知识。但目前我市个别地方还存在非专业人员从事执法管理工作的现象，需尽快提高业务素质，提升管理水平，树立良好的执法形象和执法权威。 　　二、贯彻实施《种子法》的主要做法 　　1.提高认识，加强《种子法》学习宣传 　　《种子法》实施以后，我市各级农业部门高度重视《种子法》贯彻落实工作，及时组织开展形式多样、丰富多彩的宣教活动。 　　1.1认真组织学习 　　《种子法》颁布实施后，全市各级农业部门立即组织学习，要求全市农业系统每位干部职工，都要全面理解《种子法》的法律条文，深刻领会其精神实质，做到依法管理、有序管理。 　　1.2 扎实抓好培训 　　我市不但对种子生产、加工、贮藏、检验等专业技术人员进行系统培训，同时对企业营销和管理人员以及全市所有种子生产经营单位从业人员均全面进行了《种子法》和业务知识培训。10多年来，全市共举办种子法律法规培训班12期，共计1800人次；培训种子生产、加工、贮藏、检验技术人员200多人，其中已获省农委考核合格并颁发资格证书的达120余人。 　　1.3加大宣传力度 　　深入开展多种形式的宣传活动，做到电视有图像、电台有声音、报刊有报道、街道有横幅、墙上有标语。仅2011年，全市即出动《种子法》宣传车200余次、印发宣传材料5000多份，悬挂宣传横幅60多条，真正把《种子法》宣传到村、深入到户，提高全社会对《种子法》的认知度。 　　2.依法行政，强化种子行业管理 　　我市常年粮食作物播种面积800多万亩，农作物种子需种量约5000～6000万公斤，贯彻执行《种子法》不仅关系到种子的规范生产和有序经营，更关系到农业生产的健康发展和农民群众的切身利益，加强种子行业管理非常重要。 　　2.1加强种子质量监督管理 　　种子质量管理是整个种子行业管理工作的核心。近年来，我市主要抓了以下工作：一是加大投入健立健全质量监督体系，进一步完善和提高市种子管理站的种子检验室建设，配备先进的检测设备，大大提高了检验水平。二是对全市种子田进行全程质量监督管理，对田间检验不合格或生产条件达不到规定要求的不准入库。三是建立种子质量抽检制度，定期或不定期组织对全市种子市场的种子质量进行抽检，并将抽检结果对社会公布，使广大农户及时了解种子质量信息。四是开展种子诚信企业评选活动，经过认真筛选，我市有洪泽湖农场种子公司、宿迁中江种业公司两家企业被评为省级种子诚信企业。 　　2.2严格抓好种子生产经营许可证核发工作 　　种子生产、经营许可证的核发是种子管理部门的重要职责，我们狠抓了三个方面的工作：一是严格按照标准把关。按照有关要求，对每一家申请企业均严格逐项审核。对申请经营许可证的企业，注册资本必须由具备资质的会计事务所提供验资证明或提供营业执照复印件，并拥有加工、检测、仓贮、经营场所等设施的产权证明。在生产许可证的发放过程中，尤其强调品种审定及大田生产安全性，未通过审定的品种或未经过生产试验的一律不发。二是全力提高服务水平。本着依法办事、热情服务的原则，安排专人负责核发工作；公开办证程序，做到透明公正、不拖不卡、高效办理，力争让企业满意。三是建立种子生产经营企业档案。在核发生产经营许可证的同时，对企业的申报材料进行