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近１０年来台湾著作权法与国际公约的接轨 【作 者】彭莉 【作者简介】作者单位：厦门大学台湾研究所 【内容提要】20世纪90年代以来，基于台湾岛内、外的种种原因，台湾的著作权制度日益迈向国际化。经过1992、1998年的两度修改，台湾著作权法在著作权的主体、客体及内容上都基本达到了《伯尔尼公约》和TRIPS 的要求。但是，若进一步深入探究可以发现，台湾现行著作权法并非完全符合这些国际公约的各种标准，该法关于外国人著作的保护、出租权、电脑程式等问题的规定似乎仍与国际公约有一定距离。 【关 键 词】著作权法/TRIPS/伯尔尼公约/接轨 　　　　一 19世纪以来，随着知识产权主体、客体及内容的国际化，知识产权国际保护日趋盛行。1886年的《保护文学艺术作品伯尔尼公约》（以下简称《伯尔尼公约》）开创了著作权国际保护的先河，此后尤其是第二次世界大战后，由于世界经济的高速发展，各国间交往的不断热络，相关的国际公约与日俱增。在较长的一段时间里，除《伯尔尼公约》外，其余较为重要的国际公约还有1961年的《保护表演者、录音制品制作者与广播组织公约》（以下简称《罗马公约》），1971年的《保护录音制品制作者防止未经许可复制其制品公约》、1952年的《世界版权公约》，等等。1995年后，这一格局有了较大的变化。作为乌拉圭回合多边贸易谈判重要成果之一的《与贸易（包括假冒商品贸易）有关的知识产权协议》（以下简称“TRIPS”）的正式生效， 对世界各国和地区著作权法国际化问题产生了深远的影响。TRIPS 中的相关内容也成了近些年来许多国家和地区修正其著作权法的重要依据之一。 台湾地区的著作权法源自1928年民国时期，迄今为止，历经的较为重要的变动有1944、1949、1965、1985、1992及1998年的修正。与以往相比，近10年来台湾当局修正著作权法有一特点，这就是极为重视与国际公约的接轨。台“内政部”在拟定1992年著作权法修正草案时明确确立了四项办理原则，其中第四项即为：以国际化与自由化为出发点，多方参考国际著作权公约及先进国家法例，希望在今后国际社会对智慧财产权日益重视的潮流下，制定一部符合国际保护标准的著作权法，以开拓台湾今后在国际上的发展空间，并以符合加入关贸总协定之规范标准预为因应。（注：见台湾《立法院公报》，第81卷，第36期，第44页。）而1998年台湾著作权法的修订更被归纳为两点原因：其一是为因应台湾加入WTO，为符合WTO附属法规TRIPS所作之修正；其二则为与TRIPS无关而在实务上发现有窒碍难行之处之条款所作的修正。（注：见萧雄淋：《著作权法逐条释解》（最新修订），台湾五南图书公司，1998年修正再版，再版序第1页。） 近10年来，著作权法国际化问题之所以引起了台湾各界的高度重视，在一定程度上取决于如下几方面原因： 第一、为因应岛内教育、经济、科技快速成长的需要。1985年台湾当局对其著作权法进行了大规模的修正，修正后的著作权法基本上摆脱了大清著作权律的影响，向国际化迈进了重大一步，如改注册保护原则为注册任意原则、扩大了著作权客体范围、适度延长保护期限等等。但该法仍与国际性标准有一段距离，如没有建立起自动保护原则、对外国人采取非国民待遇原则、保护期仍显偏短、合理使用制度过于疏漏等。（注：参见马昌明：《大陆与台湾著作权立法的国际化及其完善》，载《台湾研究集刊》，1996年第2 期。） 第二、由于众所周知的原因，在TRIPS之前， 台湾始终难以加入各种国际性著作权公约。其结果之一是台湾无需承诺这些国际公约对成员所作的各类要求，将著作权与国际公约接轨的意识也相对淡薄。这一情况在近10年来有了较大的变化。1990年1月1日，台湾地区利用祖国大陆申请入关议题被搁置的机会，援引GATT第33条的规定，向GATT秘书处提出入会申请。此后，由于WTO章程规定WTO在成员资格上是一个开放性的国际组织，其接受新成员的条件基本上继承了GATT的做法，而又未作出类似GATT所要求的一个单独关税地区在对外商业关系上和其他事项上的充分自主权应由原来代为接受总协定的某缔约国发表声明予以证实的规定，这就为台湾以“台澎金马独立关税区”名义“入世”提供了法律上的借口，台湾入世的步伐进一步加快。 虽然迄今为止， 台湾仍未正式成为WTO的成员，但在申请加入GATT／WTO的10年时间里，为获得更多成员的支持，也为自身法律制度走向国际化，逐步符合世界潮流，台湾当局对其经贸法规与WTO 章程中不相吻合之处作了全盘检讨。 1992 年尤其是1998年台湾著作权法的修正在相当程度上即为实现与GATT ／WTO下的TRIPS接轨而进行的。 第三，20世纪80年代以来， 美台贸易摩擦中知识产权问题所占的比重愈来愈大。在这段时间里，美台在著作权问题上曾爆发过两次大风波，第