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河南文化产业发展制约因素与解决措施 　　【摘 要】目前，文化产业发展水平已成为衡量地方经济的重要指标。河南应充分发挥文化资源优势，大力发展文化产业，针对文化产业发展中面临的问题和不足，研究制定科学有效的解决措施，提出今后河南文化强省建设的思路、规划和政策措施，不断提高河南文化产品的市场竞争力。这对于由文化资源大省向文化强省的跨越，促进河南经济结构的调整和产业结构的升级，实现中原崛起，具有十分重要的意义。 　　【关键词】河南文化产业；制约因素；解决措施 　　一、制约河南文化产业发展的主要因素 　　（一）、政府现行的文化产业制度存在缺陷 　　政府没有按照市场经济规律来认识文化产业的性质，依然把“文化”作为文化产业体制的重点，而不是把“产业”作为文化产业体制的重点。经济部门没有参与到对文化产业行使政策导向和产业监督，于是，绝大多数产业政策和宏观经济政策，没有将文化产业纳入经济领域各项指标的操作程序中。其次，政府职能部门多头管理，各部门将完整的文化产业链进行拆分管理，不同的文化主管部门习惯于按照主观意志制订各自范围内的文化产业政策与文化产业进程，所出台的政策往往缺少管理内容上的统一性与协调性，这样的政策在文化市场实际运行的过程中被消减，政策的支配力量减弱后失去功能性。这不仅不但会弱化政府的政策影响力和执行力，而且增加了文化产业单位的政策成本。 　　（二）、文化产业发展观念落后 　　河南省作为文化资源大省，如何用好丰富的文化资源是一个十分重要的问题，而发展观念落后是制约文化产业发展重要因素。一些地方发展文化产业是以金钱利益为最终目标，不科学的开发传统文化资源，造成了对传统文化资源的破坏，从而导致文化产业发展质量不高。有些地方在文化资源呈散落状分布基础上进行的单一文化产品开发，无法形成文化产业的规模化和效益化，不利于文化产业的可持续发展。如何在科学发展观的正确指引下、从消费市场和产业角度提炼文化资源的市场价值并进行有效的开发和利用，是河南文化产业发展面临的难题，河南文化产业的未来，必须建立在对???统文化资源科学的产业整合基础上。 　　（三）、高素质的文化产业人才缺乏 　　文化产业的崛起，人才是其关键，文化产业的整体发展是由人的素质决定的。产业竞争力的源头在于人才竞争力，文化产业要实现振兴，必须加强对专业人才的整合、培养。目前河南省高素质文化经营管理人才匮乏，人才规模较小且地区分布不均衡，从业人员的类型结构也不尽合理。在文化人才方面，河南缺乏高端人才，全国有影响的文化名家少，缺少文化领军人物。人才缺位已经成为制约河南省文化产业规模化、高层次发展的重要因素。 　　（四）、投资渠道单一，缺乏健全的投融资体系 　　目前，河南文化生产单位仍然是以公有制为主体，资金来源主要是政府投入，投资主体单一，社会资金进入文化产业的领域大多集中在娱乐、广告等少数行业，而且社会资金进入限制过多、过死。现在国内上市融资的文化产业公司已有10家，而河南还没有一家。在融资方式上，投资控股、金融信贷、资本融资等手段发展缓慢，多渠道融资格局尚未形成。河南大多数文化企业的财务状况不尽如人意，自身资金数量十分有限，很难为企业扩大再生产或开发新的文化产品提供资金。资金短缺成为河南文化产业发展的瓶颈。 　　（五）、文化产业综合开发能力不强，缺乏知名文化品牌 　　随着河南省文化建设的深入开展，不少地方借助本地文化资源，进行产业开发，举办特色文化活动，这对于弘扬中原文化，发展文化产业是十分有益的。不过，从目前的发展态势看，综合开发能力不强，缺乏全省一盘棋的缜密谋划，这就需要制定打破条块分割，按照集聚相关资源和拉长产业链条的立体开发、集成开发规划。 　　在市场经济条件下，品牌就是市场，品牌就是效益，品牌就是竞争力，打造精品、培育品牌是提升文化产业核心竞争力的重要手段。河南文化资源丰富，但是没有得到有效的开发利用，这对河南文化产业发展不能不说是一大遗憾。 　　（六）、文化产业结构不合理，创意文化产业发展滞后 　　2009年，河南文化产业仅占全省生产总值的3.2%，远远低于广东7%、上海6%、云南5.29%的比重，文化产业规模较小，总量偏少，产业集中度低。这与河南将文化产业培育成支柱产业的目标还有很大的差距。河南文化资源极为丰厚，但无论是影视表演、出版、还是旅游产业都是在各自领域发展，没有形成综合性平台，这与其经济大省和文化资源大省的身份极不相称。另外，河南文化产业的结构性矛盾也非常突出，反映出以下特征：文化主体产业比重不高，文化核心产业比重低，难以发挥作用。河南文化产业的主体部分——“文化服务业”仅占29%，远小于全国48%的水平。而包括新兴的互联网信息服务、文化休闲娱乐服务及其他文化服务的非主体部分所占比重更小，仅为7%。这些都是河南文化产业发展的薄弱环节，也是河南文化产业人均效能