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高校中外合作办学结构优化与质量提升 　　[摘要]中外合作办学已成为我国高等教育领域的重要组成部分,正处于由粗放型向质量型转化的阶段。文章在分析高校中外合作办学的发展阶段和总体情况的基础上,针对当前办学结构与质量存在的问题,提出以政府制定优惠政策为先导,以公益性与营利性兼顾为原则,以吸引国际名校来华设立分校为主要手段,积极吸收优秀教育资源以达到优化办学结构与提升教育质量的目标。 　　[关键词]中外合作办学 结构优化 质量提升 　　[作者简介]贺武(1965- ),男,湖南醴陵人,浙江大学宁波理工学院财务研究所副所长,博士,研究方向为金融与投资管理;刘平(1970- ),女,四川乐至人,浙江大学宁波理工学院经济与贸易学院,讲师,硕士,研究方向为财务与金融。(浙江 宁波 315100) 　　[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985(2012)30-0005-04 　　作为改革开放以来应运而生的一种新办学形式,中外合作办学已在全国范围迅速发展,表现出强大的生命力和巨大的发展潜力,并呈现出多元化的发展态势。尤其是高等教育领域的中外合作办学,既拓展了学生接受高等教育的渠道,又增加了学生选择国际化教育的机会。随着我国开放政策和教育改革的不断推进,中外合作办学规模逐步扩大、层次不断提高,办学模式也趋于多样化。高校中外合作办学已由粗放型向质量型方向发展,成了我国教育事业的重要组成部分,是除政府办学和社会力量办学外的第三支重要办学力量。 　　一、高校中外合作办学的发展阶段 　　高校中外合作办学是我国改革开放和教育对外交流与合作发展到一定阶段的产物,是教育向深层次推进的一个标志。办学发展经历了四个主要阶段:一是探索阶段(20世纪80年代初~80年代末)。发展非常缓慢并一度停滞,仅在高校之间开展了探索;1986年成立了全国第一个真正意义上的中外合作办学机构:霍普金斯大学—南京大学中美文化研究中心。二是开始发展阶段(20世纪80年代末~90年代初)。中外合作办学活动很少,仅有合作办学机构和项目 71 家,多为非学历教育,其中北京大学、清华大学等先后与美国、澳大利亚、法国等国大学,在工商管理(MBA)等学科合作;1993 年出台了《关于境外机构的个人来华合作办学问题的通知》。三是规范发展阶段(1995~2003年)。逐步规范化,办学机构和项目迅速增长,2003年9月底,已达712家,其中中欧国际工商学院为上海市和欧洲联盟共同投资,由上海交通大学和欧洲管理委员会派员参与日常管理。出台的政策有:1995年《中外合作办学暂行规定》;1996年《关于加强中外合作办学活动中学位授予管理的通知》;2001年《社会力量办学和中外合作办学单位聘请外籍专业人员管理暂行办法》。四是迅速发展阶段(2003年至今)①,办学种类覆盖了教育所有阶段并向高层次发展,部分国外著名大学及专业进入,受众平民化,开始西进,其中西交利物浦大学2006年在苏州成立并于当年开始招生;出台的政策有:2003年《中华人民共和国中外合作办学条例》;2004年《中华人民共和国中外合作办学条例》。 　　二、高校中外合作办学的总体状况 　　高校中外合作办学有合作办学机构和合作办学项目两种形式,中外合作办学机构是指外国教育机构与中国教育机构联合举办一个教育机构(具有法人资格或不具有法人资格的实体)来开展合作办学;中外合作办学项目则是指中国教育机构与外国教育机构以不设立教育机构的方式,在学科、专业、课程等方面,合作开展的以中国公民为主要招生对象的教育教学活动②。根据教育部中外合作办学监管信息网,截至2011年9月底,中外合作办学机构共157家(其中,实施本科以上高等学历教育或境外学士以上学位教育的36家);经批准举办的中外合作办学项目1138个(其中本科以上的合作项目579个)。下文所涉数据以本科以上中外合作办学机构与项目为研究对象。 　　1.合作办学规模。截止到2011年9月底,通过教育部审核的中外本科办学机构有32家,本科项目有435个;硕士研究生以上的有4家办学机构及144个合作项目,其中有3家办学机构可以招收博士研究生,分别是中国政法大学中欧法学院、上海交通大学交大密西根联合学院以及宁波诺丁汉大学。在我国1131所本科院校(含311所独立学院)中已有197所大学开设中外办学机构或项目,占院校总数的17.4%,其中设立办学机构的院校有32家,合作项目165家。经统计,每年高校中外合作办学招收的本科生约53000人,研究生12800人,分别占全国相同层次招生规模的1.7%和2.69%。 　　2.专业分布。本科层次中,435个本科项目涉及了122个专业,其中管理类专业(工商管理、会计学、人力资源管理、财务管理、市场营销、旅游管理)的机构和项目居多,共113个,占26%;电气及