中国城镇化之路新探索来自云南大理新华村启示.docVIP

中国城镇化之路新探索来自云南大理新华村启示 　　摘要：探索适合我国发展现状的城镇化道路是当前中国发展中面临的重要问题之一。云南大理白族自治州鹤庆县新华村没有走一般意义上“离土又离乡”的城镇化之路，而是借助文化旅游业的特色发展，“离土不离乡”地带动全县超过50亿元的大产业。村民们从生产方式、生活方式到思维方式，完成“不离本土的城镇化”，这给中国探索新的城镇化之路带来了有益的启示。 　　关键词：城镇化；新华村；“不离本土” 　　中图分类号：C91218 文献标识码：A 文章编号：1006-723X（2013）04-0014-05 　　城镇化是经济社会发展的必然趋势，是工业化、现代化的重要标志，是在经济不断增长的过程中，由产业结构非农化引发生产要素流动和集中，原来农村的生产方式、生活方式、思维方式逐渐与城市接轨，最终实现城乡一体化。城镇化是个动态的过程，但城镇化不是劳动力、财富等要素向城市的单方面聚集，不是“村庄”变“楼盘”，“农民”变“市民”，甚或“市民”变“贫民”。它必须是一定区域内产业结构趋于合理、劳动者素质不断提升、区域经济蓬勃发展、基础设施建设不断完善、保障体系更加健全、区域承载能力持续加强等一系列因地制宜的建设过程。 　　当前，我国虽然进入快速城镇化阶段，但同时存在许多弊端。譬如城镇化严重滞后于工业化；城镇化贪大求全，乱占滥用耕地；城镇化不讲质量但求数量，缺乏文化特色和产业支撑；城镇体系结构和布局不合理；城镇化与不合理的行政区划相矛盾等重重困难。如何有效探索一条适合我国发展现状的城镇化道路，如何在资源节约、环境友好的前提下实现城乡一体化的稳定和谐发展，是探索中国特色城镇化道路必须回答的问题。带着对这些问题的思考和探究，我们深入调查采访了云南省大理白族自治州鹤庆县新华村独具一格的城镇化之路。 　　一、新华村的“不离本土的城镇化” 　　大理白族自治州鹤庆县新华村是云南省重点打造的旅游文化小镇之一。2000年，新华村被国家文化部、中国村社发展促进会分别命名为“中国民间艺术之乡”和“中国民俗文化村”；2002年，被评为国家AA级旅游景区；2006年7月，新华村是“红云杯”云南十大名镇评选活动中唯一一家以村级命名的名镇；2009年11月，通过国家旅游局4A级景区终评验收。据村委会提供数据（根据实地调研，该数据是非常保守的），2011年，新华村经济总收入7980万元，其中工艺品加工销售收入6180万元，占经济总收入的7744%，①大大超过了城镇化硬指标中“非农收入占50%以上”的要求。总人口不及6000人的小村，没有走一般意义上“离土又离乡”的城镇化之路，而是借助文化旅游业的特色发展，“离土不离乡”地带动了全县超过50亿元的大产业。村民们从生产方式、生活方式到思维方式，早已完成“城镇化”过程，形成独具一格的“不离本土的城镇化”格局。 　　（一）产业支撑：旅游拉动+传统民族手工艺品加工形成的完整产业链 　　新华村素有“泉潭之乡、河泽之乡” 的美称，星罗棋布的龙潭、湖泊、泉眼和交织串联的大小河流，构成纵横交错的水系网络；家家有泉眼，户户见流水的风光和浓郁的白族风情相得益彰、引人入胜。同时，新华村有着悠久的民族手工艺品加工历史，早在南诏国时期就开始加工制作手工艺品，至今已有一千多年。历史上，茶马古道记载了新华村民间艺人精湛的民族手工艺品和高超的工艺技艺；改革开放以来，新华村结合历史传统和国家、省州对文化旅游产业开发的扶持政策，积极抓住机遇开展民族手工艺品加工开发。借助旅游业带来的人潮和钱潮，新华村将民族工艺文化转化为重要经济资源，形成了“一村一业”、“一户一品”的家庭作坊生产格局，不仅带动了旅游业的进一步蓬勃兴旺，而且极大地促进了经济社会的发展、村民生活水平的提高，探索出独具特色的城镇化之路。 　　作为只有5700多人的村庄，新华村平均每天需要接待来自国内外的数万名游客。由于旅游“吃住行游购娱”六大要件的促进，在新华村传统手工艺品产销两旺的基础上，带动了现代服务业的兴盛。新华村90%以上的劳动力直接或间接参与到旅游业中，新华人的收入不再依赖于第一产业，农业在当地群众的收入比重中不到10%；二产和三产在新华村引领着新华人进入手工业经济和商业经济时代，逐渐形成了“家家有手艺，户户是工厂，一村一业，一户一品”的生产格局，而且其手工艺生产已完全摆脱了自给自足自然经济条件下的手工业生产，完全纳入市场经济体系之中以产定销，以销促产。目前，新华村从事金、银、铜器等民族传统手工艺品加工制作的户数已达987户，其中全年销售额在1000万元以上的有12户，500万元以上、1000万元以下的有13户，100万元以上、500万元以下的有211户。 　　旅游业的发展，促进了新华村传统手工业“产、供、销”完整产业链的建立，促进了资源、资本、人