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第二节 大学生就业形势与政策 内 容 提 要 一、中国高等教育进入大众化时代 二、大学毕业生就业形势分析 三、大学毕业生就业难的成因 四、大学毕业生如何成功就业 一、中国高等教育进入大众化时代 二、大学毕业生就业形势分析 （一）当前我国的就业形势 1、一个主要矛盾 劳动者充分就业的需要与劳动力总量过大、素质不相适应的矛盾 2、三个基本特征 总量矛盾和结构矛盾同时并有 城镇和农村就业问题同时出现 新生劳动力就业和下岗失业人员就业相互交织 3、一个焦点 集中在下岗失业人员在就业问题上 （二）大学生就业形势 1.中国高等教育跃居世界第一 联合国教科文组织发表的《世界高等教育发展与趋势》综合报告指出，中国高校在校人数在过去非常短的时间里翻了一番，2001年高校教育规模跃居世界第一。报告说，紧随其后的是美国、印度、俄罗斯和日本。中国常驻联合国教科文组织代表团说，这是中国首次在高等教育规模上超过美国。 2.大学生就业形势严峻 （1）从1999年开始，高校扩招，我国高等教育进入新阶段。毕业生人数大增： 2001年——115万人 2002年——145万人 2003年——212万人 2004年——280万人 2005年——340万人 5年增加了225万人 近年高校毕业生情况 （2）与此同时人才需求下降 企业单位——减员增效 政府机关——精简机构 事业单位——下岗分流 3.国内就业空间有多大？ 据劳动与社会保障部预测：“十五”期间，我国新成长的劳动力数量将升至峰值（4650万）。加上现有下岗失业人员（1750万），每年城镇需安排就业人数达2300万人。以经济增长7%计算，每年新增长的工作岗位只有800万个，年度供大于求1500万人。同时，农村还有1.5亿富余劳动力需要转移。 目前，我国城镇登记失业率3.7%，实际失业率在5 —6%。专家估计：我国隐性失业人数3000万人。 4、中国的就业空间在那里？ 以每年7%的增长速度前进的中国经济列车，每年可以搭乘 800万就业者。 世界500强中400多家来华投资拓展了就业空间。 国家公务员招考，增加了就业岗位。 西部人才开发，吸引人才西进。 “九五”期间，我国私营、个体经营从业人员净增3000万人，占城镇就业增量的3/4。 “九五”期间，我国三产从业人员净增3532万人。 2001年以来，下岗失业人员在社区实现再就业的，占再就业人数的33%。估计仍有1500万个社区就业岗位有待开发。 特别提醒： 三.大学毕业生就业难的成因 有效需求不足，劳动力供大于求 社会保障不到位，难以优化配置 供求信息不对称，求职难寻其位 就业观念未调整，长期犹豫观望 盲目人才高消费，适者被阻门外 人才生产未接轨，供求关系失调 （一）高校扩招影响 （二）学生就业渠道不畅 （三）企业用工制度不合理 （四）高校专业设置错位 （五）学生缺乏就业培训机会 （六）学生仍然期望过高 （七）学生缺乏求职技巧 （八）市场对白领需求不足 （九）文科教育质量低下 四、大学毕业生如何成功就业 （一）就业政策的演变 1、大学生就业指导的历史 最早源于美国，美帕金斯首先使用该词，成为就业指导创始人 我国清华大学1916年始筹备就业指导工作。1923年正式成立了职业指导委员会 2、就业政策演变的四个阶段 统包统分阶段：建国初—90年代初期 供需见面阶段：85年—89年 双向选择阶段：89年—90年代末 自主选择阶段：本世纪初以来 　四个阶段，有的互相包含，比如师范类院校，军事院校，仍维持统包，但主体的已经转变。 （二）了解当前就业政策 1、总体原则 （1）基本思路 管而不包、加强指导、重在服务 （2）基本机制 不包分配、竞争上岗、择优录用 （3）基本形式 国家宏观调控、学校和各级政府推荐、学生和用人单位双向选择 （4）就业制度 市场导向、政府宏观调控、学校推荐、毕业生与用人单位双向选择 （5）就业原则 不包分配、择优推荐、双向选择 、自主择业、鼓励创业 2、一般政策 （1）鼓励高校毕业生到基层和艰苦地区工作 （2）鼓励高校毕业生到西部地区工作 大学生到西部就业的好处： A. 得到更大的施展本领的舞台，容易得到重用 B. 增长阅历和见识 C. 更多的就业机会 (3)党政机关录用公务员和国有企事业单位新增专业技术人员和管理人员，应主要面向高校毕业生，公开招考或招聘，择优录用。 (4)鼓励各