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事务公务文书 写 作 古人云：凡事预则立，不预则废。 人无远虑，必有近忧。 迨天之未阴雨，彻彼桑土， 绸缪牖户。 ——《诗经》 宜未雨绸缪，勿临渴而掘井。 ——明·朱柏庐《治家格言》 【案例精选】 三峡库区水面漂浮物清理方案 ? 为确保三峡库区水面清洁，特提出三峡库区水面漂浮物清理方案。 一、清理工作原则 （略） 二、清理工作要求 （略） 三、清理工作计划 （略） 四、清理职责分工（略） 五、资金与经费来源 （略） 国家环保总局 二○○三年十一月 案例解读: 这是一份由主管部门替执行部门制订的条文式工作方案。方案可用于上级向下级或主管部门向执行部门部署具体工作或任务，也可用于基层单位完成某项具体工作或活动，本文属前者。该方案写得比较规范，值得学习借鉴。 一、计划及其特点、类型 （一）计划的特点 1.预见性。计划是在工作进行之前，为规范和指导工作而进行的设想和估计，因此，它具有预见性。 2.指导性。计划的指导性体现在两个方面：一是上级指导，即上级计划对下级工作的指导；二是自我指导，单位或个人计划对自身工作的指导。 3.约束性。制订计划是一件很严肃的事情。计划一旦制定，就要落实，严格按计划行事，想方设法努力完成计划。因此，一方面计划是制订者行动的指南，从各方面约束、监控执行者的行为；另一方面计划也是检查任务完成的依据，完成任务的好坏，可用执行计划的情况来评判。 正文 计划正文的行文方式有以下四种。 （1）条文式：采用分点列项写。多适用于单项任务的实施性计划。 （2）表格式：通篇用表格表达。多适用于任务项目较多的综合计划。 （3）图示式：用图示表示计划情况。适用于单项指标、时限具体明确任务。 （4）综合式：综合表格或图示与条文表达。 除图示式、表格式外，条文式与综合式的正文都可以写成“前言——主体——结尾”三部分。 （1）前言，概述制订计划的背景、目的、依据等，这是计划的纲领，不宜写得太长，点到为止。如北京市《2007年市政府工作计划 》的前言部分是： 综观国内外形势，首都发展既面临着良好机遇，也面对着严峻挑战。2007年是奥运筹备决战之年，今天距奥运会开幕仅剩560天，完成好全年各项工作，时间紧、任务重、责任大，容不得半点松懈。我们要以奥运筹备带动全市各项工作的开展，切实增强紧迫感、责任感、使命感，紧紧抓住机遇，敢于应对挑战，努力化解风险，全市动员、全力以赴、全面完成首都发展建设的各项任务，不断提升城市现代化水平，不断提升城市文明程度，不断展示首都新形象。 （2）主体，是计划的主干部分，是核心，是对任务与目标、措施与办法、步骤与时间安排等内容要素的具体表述。常列项分点写。要求项目明确、层次分明、条理清晰。一般包括三方面的内容： A.要求和目标。这是计划的灵魂，必须写清楚、明白，对经济指标要作定量定性的表述。如《2009年合肥市人民政府工作计划 》中的要求和目标内容如下： 2009年工作总体要求是：继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以深入开展学习实践科学发展观活动为动力，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神，按照省委八届九次全会和市委九届七次全会的部署要求，把保持经济平稳较快增长作为首要任务和头等大事。在工作推进中，我们要全力把强化政府服务作为保增长的组织保障，把加大各级财力投入作为保增长的政策支撑，把加强银政企合作作为保增长的重要手段，把突出为企业服务和项目推进作为保增长的着力点，把深化改革创新作为保增长的强大动力，把推动全民创业作为保增长的重要途径，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，努力确保全市经济社会持续稳定快速发展。　　2009年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%以上；财政收入增长13%；全社会固定资产投资增长21%以上；实际利用外资增长10%；社会消费品零售总额增长16%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长13%；城镇登记失业率控制在4。5%以内；