加强农产品质量安全法监提农产品质量安全水平.ppt

加强农产品质量安全监管提高农产品质量安全水平 江苏省农产品质量安全监管办公室 江苏省农林厅市场与经济信息处 季 辉 第一部分 关于农产品质量安全法律背景 理由 立法原则 意义 《农产品质量安全法》 仅次于《农业法》的一部重要法律 保障农产品生产和消费安全的需要； 促进农产品出口和应对技术壁垒的需要； 适应目前农业生产经营体制的需要； 针对管理体制不顺、法律薄弱的需要。 立法原则 立足质量安全，提高竞争能力； 突出源头治理，加强全程监控； 严格市场准入，健全质量追溯； 强化风险评估，规范信息发布； 区别不同主体，加强分类指导。 法律意义 1．维护消费安全； 2．应对国际竞争； 3．建设现代农业； 4．填补法律空白； 5. 推进依法行政 ; 主要法律制度 1．农产品质量安全监管责任分工制度 2．农产品产地管理制度 3．农产品生产环节管理制度 4．农产品市场准入与包装标识制度 5．农产品质量安全标准和风险评估制度 6．农产品质量安全监督检查制度 7．农产品质量安全违法行为的责任追究制度 主要法律制度 1．农产品质量安全监管责任分工制度 由县级以上人民政府农业行政主管部门负责,县级以上人民政府应当将农产品质量安全管理工作纳入本级国民经济和社会发展规划,并安排农产品质量安全经费 主要法律制度 2．农产品产地管理制度 （1）产地区划 ,开展禁止生产区划分 （2）农产品基地建设 ,开展标准化生产综合示范区/示范农场/养殖小区/无规定疫病区建设 （3）产地环境保护 ,禁止违规生产/捕捞/采集食用农产品和建立农产品基地,不得排放和倾倒有毒有害物质 主要法律制度 3．农产品生产环节管理制度 （1）农业生产技术指导和服务 （2）农业投入品管理 ,省级以上农业行政主管部门可以对农业投入品进行监督抽查并公布结果 （3）农业生产记录 ,农产品生产企业和农民专业合作经济组织应当建立农产品生产记录 ,保存两年,不得伪造 主要法律制度 4．农产品市场准入与包装标识制度 （1）农产品市场准入 ,五类产品不得入市 （2）农产品包装和标识 ,农产品生产企业/专业合作经济组织/农产品收购单位和个人 （3）农产品认证 ,可以使用无公害农产品标志和农产品质量标志 主要法律制度 5．农产品质量安全标准和风险评估制度 农产品质量安全标准制定 农产品质量安全标准实施 ,由农业行政部门组织实施 农产品质量安全风险评估 ,国家设立风险评估 专家委员会 农产品质量安全信息发布 ,由省级以上农业部门负责发布 主要法律制度 6．农产品质量安全监督检查制度 （1）农产品质量安全监测和检查 ,国家建立农产品质量安全监测制度 （2）农产品质量安全检验检测 ,农产品批发市场开展检测,销售企业进行查验 （3）农产品质量安全事故报告 ,按应急预案处理 主要法律制度 7．农产品质量安全违法行为的责任追究制度 （1）农产品生产者、销售者的责任追究 （2）监管部门和人员的责任追究 ,依法给予行政处分 六个法律禁止 1．禁止生产销售不符合农产品质量安全标准规定的农产品 2．禁止在有毒有害物质超过规定标准的区域生产、捕捞、采集食用农产品和建立农产品生产基地 3．禁止违反法律法规的规定向农产品产地排放或者倾倒废水、废气、固体废物或其他有毒有害物质 4．禁止伪造农产品生产记录 5．禁止在农产品生产过程中使用国家明令禁止使用的农业投入品 6．禁止冒用无公害农产品等农产品质量标志 八个法律不得 1．经检测不符合农产品质量安全标准的农产品，不得销售 2．有五种情形之一的农产品，不得销售 3．监督抽查检测不得向被抽查人收取费用 4．监督抽查检测样品，不得超过规定的数量 5．上级农业行政主管部门监督抽查的农产品，下级不得重复抽查 6．复检不得采用快速检测方法 7．农产品销售企业经查验不符合农产品质量安全标准的，不得销售 8．对同一违法行为不得重复处罚 关于法律实施 注意几个问题 把握农产品适宜范围； 把握农业行政主管部门监管职责； 把握保护农民利益。 注意与食品安全法的衔接 关于贯彻实施 1、选准环节： 1)农产品批发市场农产品质量安全监督检测 2)农产品生产企业（专业合作经济组织）生产 3)无公害农产品.绿色食品.有机农产品标识管理 有基础、有条件、有影响、有依据 2、配套推进 第二部分 关于加强农产品质量安全监管 目前现象 上头热 中间温 下面冷 第二部分 关于加强农产品质量安全监管 重心下移——开展农