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浅析我国经济法功能 　　摘要：作为一门年轻的部门法学科，经济法学的研究与其他部门法学相比较而言具有明显的非传统性因素，以现代性和规制性为其主要特点。纵观中国经济法学说史，经济法学在研究范式、理论框架乃至理论体系方面尚未达成有效的共识，对于社会经济生活本身缺乏应有的解释力，经济法理论与经济法治实践之间存在衔接的断点。研究经济法的功能，可以促使我们进一步认识经济法的本质、明确经济法的地位、完善经济法理念的实现途径。 　　关键词：经济法；功能； 市场调节； 国家调节 　　一、学界对经济法功能之基本观点 　　我国经济法实践及经济法学科的兴起得益于上世纪70年代末的国家领导人启用了“经济法”一词。关于经济法的功能问题，国内的法理学学者和经济法学者这样阐释法与经济法的具体内容：王保树教授认为：“不同的法律部门有着不同的功能，反映了它们各自??在的不同价值。经济法的功能是经济法特有的，它表现了自己存在的价值和不可被其他法律部门替代的作用。并且，经济法的功能是通过其调整社会关系的作用体现出来的。这种确认和规范着眼于发挥社会整体调节机制的作用，实现对国民经济的整体调整。”李昌麒教授认为：“我们考虑问题的基本出发点是，市场失灵内在的市场机制，民法和行政法在克服市场失灵的过程中又具有其自身难以避免的局限性，而经济法在克服市场失灵中则有它独特的优势和作用，这表明，经济法是克服市场失灵的最佳法律形式。” 　　无疑地，学界对经济法功能的研究现状无法满意。经济法作为成文法，其研究结论应当具有基本的质的稳定性特征，而不应是目前这种众说纷纭，莫衷一是的局面。依笔者之见，之所以呈现这种局面，关键还在于经济法学科研究活动与社会经济实践的需求之间不能求得契合。如何切实加强经济法学对社会及社会经济事实的研究，促进经济法学科研究与社会经济实践的结合。 　　二、笔者对经济法功能问题研究之见解 　　经济法的功能关乎到经济法实践的具体操作，因此对经济法的功能的归结当比价值论中其它基本概念范畴更具体化，而非是一种简单的泛化的表述。本文将经济法的功能的具体内容归结为以下三个方面： 　　（一）规制政府或政府授权机关主导下的经济行为与干预经济的行为。这是在认知到政府理性有限之后，科学意义上的现代经济法所要实现的首要功能。正是在认知到不仅仅市场会失灵，政府同样存在失灵问题，而且会对社会经济影响更甚之后，科学意义上的现代经济法才得以诞生，经济法所担负的历史使命与所要实现的首要的最直接的功能才得以逐步清晰开来。 　　这里我们应当注意两个问题：其一，我们强调的是规制政府而不是国家。政府代表国家履行具体的职能，政府也可能是国家某一行省、区域的政府，而更容易具有局域性、狭隘性。因此，经济法的此类规制应以对行政垄断的规制为代表；其二，关于政府授权的问题，这牵扯到中国经济体制转轨中所特有的问题：公益事业市场化。我们注意到随着我国改革的日益深入，市场化已经开始深入到我国原有的国家专营的关系到国计民生的领域，而这些领域所存在的突出问题就是以“市场的皮囊”和“政府的铁骨”来实现行业、集团垄断利益的神髓。这些行业诸多关系到国民基本生活的领域，对于这些带有明显公益性行业的主体滥用其经济权力的行为，惟有经济法才能实现对它们的有效规制。 　　（二）实现分配的正义，即实现国民经济领域内的利益和资源的合理分配。唯物主义和唯心主义都不可避免涉及到正义问题的讨论。唯物主义的正义论必须首先考虑到实现正义的物质条件，即生产力基础，此种正义是历史的正义，是不可假设的、包含非伦理道德情感的正义。 　　经济法本质上就是一种经济利益与经济资源的分配法。因而在运行中，经济法也就必然会体现出其应有的积极的分配功能，经济法实现其分配的基本原则是效率与公平的并重，公平与效率两者不可偏废其一。法律作为人类的一种社会制度的存在，首要的价值就是实现社会正义。就当代中国社会而言，就正在经历由改革开放初期的效率优先兼顾公平向现在的效率、公平要并重的发展。无论是三农问题、西部大开发问题、还是东北老工业基地振兴问题，都反映了政府在分配领域对公平问题的进一步倾斜。事实证明严重的贫富两极分化，不注重共平问题的建设，必将最终阻碍经济发展的效率问题。 　　（三）建立和维护和谐的市场经济秩序环境。我国在改革开放的过程中，经济体制历经了由计划经济向市场经济的转变过程。经济体制的转变为经济法的独立提供了客观的政治、经济环境，经济法也相应地担负起了相应的历史使命：参与到建立和维护市场经济体制的历史进程中去。和谐的市场经济秩序是对不正当竞争行为和垄断行为的排斥和有效规制。保障市场主体能够平等、公正、自由、充分地参与到市场竞争中来，从而可以使价值规律正常地发挥优胜劣汰的功能，这是经济法功能的重要表现之一。 　　当然，上面所谈及的功能并没有穷尽经济